事業(yè)單位公共基礎知識：行政法概述

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在事業(yè)單位考試中，較常遇見關于民法、行政法等法律調(diào)整范圍和相關原則的問題，做題時大家總是容易出現(xiàn)區(qū)分不清、容易混淆的情況，故本文以行政法概述為切入點，對行政法調(diào)整范圍、行政法原則等相關問題進行分析，以便大家區(qū)分。

一、行政法的概念

行政法是調(diào)整行政關系以及在此基礎上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范的總稱。特別需要注意的是，在我國，行政法僅在學科類別的范疇內(nèi)使用，作為上述法律規(guī)范的總稱，沒有單一的指向性，目前我國尚沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典。其大致包括以下幾類：行政組織法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法等。

二、行政法的基本原則

(一)合法行政原則

合法行政原則是行政機關依法行政的基本要求之一。依法行政的首要問題和根本問題，就是人民與政府的關系問題。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。

(二)合理行政原則

合理是對“合法”的補充，即政府的行為應當符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性，具體包括政府的行政行為應符合法律的立法目的、應有正當?shù)膭訖C、應考慮相關因素、應符合客觀規(guī)律、應符合公正法則�？傊�，行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、和平、理性、合理使用自由裁量權。

(三)行政應急性原則

在特殊緊急情況下，為了國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施，是合法性原則的例外，行政機關不必承擔法律責任。

(四)程序正當原則

1.行政公開原則

2.公眾參與原則

3.回避原則

(五)高效便民原則

1.行政效率原則

2.便利當事人原則

(六)誠實守信原則

1.行政信息真實原則

2.保護公民信賴利益原則

非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

(七)權責統(tǒng)一原則

【例題】

1. (單選題)行政許可法規(guī)定，地方性法規(guī)和省，自治區(qū)，直轄市人民政府規(guī)章，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場，這一規(guī)定體現(xiàn)的行政法原則是( )

A. 合法行政

B. 合理行政

C. 程序正當

D. 誠實守信

【答案】A【解析】行政許可存在的前提是法律的一般禁止，且這些一般禁止的行為都關乎公共利益和秩序，與公民、法人或者其他組織的合法權益息息相關。所以，行政機關只能依法定條件實施行政許可，不能向不具備法定條件的申請人發(fā)放許可，也不能向許可申請人要求法定條件以外的條件，否則行政許可即失去了其存在的價值。依法定種類實施行政許可。法律已經(jīng)設定了行政許可的種類，在這方面行政機關沒有自由裁量的余地，只能嚴格按照該種類實施，不能增減。本條規(guī)定體現(xiàn)了合法行政的原則。故本題正確答案為A項。

2. (單選題)行政法是解決行政糾紛的法律規(guī)范。關于行政法的界定，下列說法正確的是( )

A. 各種行政法規(guī)的總稱

B. 行政法律規(guī)范的總稱

C. 行政管理法規(guī)的總稱

D. 行政機關制定的法律規(guī)范的總稱

【答案】B【解析】行政法，是指有關國家行政管理的各種法律規(guī)范的總和，是以行政關系為調(diào)整對象的一個僅次于憲法的獨立法律部門，其目的在于保障國家行政權運行的合法性和合理性。由此可知，行政法屬于法律規(guī)范，且是行政法律規(guī)范的總稱。故本題正確答案為B項。

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