事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：公文的行文規(guī)則

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公文的行文規(guī)則在事業(yè)單位考試中是一個重點知識點，主要考察方式是識記性考察，原文考察，挖空型考察，有少部分案例型考察讓考生找出公文表達(dá)錯誤的地方。對此，首先要求考生在學(xué)習(xí)的過程中，對行文規(guī)則原文規(guī)定非常熟悉，其次，要求考生理解行文規(guī)則背后的原理以便能更加牢固地掌握具體規(guī)則的規(guī)定。本文主要學(xué)習(xí)上行文的行文規(guī)則，首先對具體規(guī)則進(jìn)行展示，再對具體行文規(guī)則進(jìn)行舉例解釋。

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，具體行文規(guī)則如下：

一、一般行文規(guī)則

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。

例如：五華區(qū)政府在特殊情況下需要越級行文，主送了云南省政府，此時必須要抄送一份給昆明市政府。

二、上行文規(guī)則

(一)原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

例如：公文在上行時，原則上只能有一個主送機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送其他上級或同級，但是一定不得抄送下級。比如昆明市公安局向云南省公安廳行文時，根據(jù)需要抄送昆明市政府，不是必須要抄送，但是不得抄送給各區(qū)縣的公安局。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。

例如：請示報告一般事項直接報送，重大事項須經(jīng)本級政府同意。比如教育廳向教育部報告重大事項時，需要經(jīng)過省政府同意。

(三)下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。

例如：昆明市政府需找國務(wù)院請示的事項，云南省政府應(yīng)該提出傾向性的意見后再上報，不得原文轉(zhuǎn)報給國務(wù)院。

(四)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

例如：一個請示里只能寫一件事情，不能報請示寫在報告中，因為報告不要求上級答復(fù)，請示則要求上級答復(fù)，比如昆明市政府向云南省政府請示時，不能一文里又要人又要錢。

(五)除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。

例如：一般情況下公文行文應(yīng)該是機(jī)關(guān)向機(jī)關(guān)行文，但上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項的，可以由機(jī)關(guān)向人行文。

(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

例如：市公安局向公安廳行文時，必要的時候需要抄送另一個上級市政府，但不是必須抄送，必要時才需要抄送。

三、例題展示

(多選)關(guān)于行文規(guī)則，下列說法錯誤的是

A.向上級機(jī)關(guān)行文根據(jù)需要可以同時抄送同級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)

B.黨委、政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外均不得對外正式行文

C.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文時必須要抄送

D.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商“暫行本”的形式下發(fā)公文

【正確答案】ACD

【答案解析】ACD。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十五條第一項規(guī)定：“原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)”，故A項錯誤;根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十七條第三項規(guī)定：“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文”，故B項正確;根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十五條第六項規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。”必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)，不是必須要抄送。故C項錯誤;根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十六條第四項規(guī)定：“涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。”故D項錯誤。

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