事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》考點(diǎn)分析

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國(guó)務(wù)院公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，自2024年11月1日起施行。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家表示，法規(guī)規(guī)章備案審查是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度，此次出臺(tái)的條例適應(yīng)和滿足新時(shí)代備案審查工作需要，對(duì)于保障憲法法律實(shí)施具有重要意義。

一、修訂工作的總體思路

修訂工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于備案審查工作的重要指示精神，遵循以下總體思路：

(一)堅(jiān)持黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于備案審查工作的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地細(xì)化完善備案審查制度機(jī)制，落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹實(shí)施新修改的立法法，與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定做好銜接。

二、在完善立法目的、明確工作要求方面作了哪些規(guī)定?

為更好履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，《條例》根據(jù)新形勢(shì)新要求，對(duì)立法目的做了完善并明確了工作要求：

(一)在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。

(二)將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，作為工作要求。

三、在落實(shí)“有件必備”方面增加了哪些規(guī)定?

為進(jìn)一步落實(shí)“有件必備”，提升報(bào)備規(guī)范化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)增加備案審查監(jiān)督對(duì)象，將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報(bào)備主體。

(二)精簡(jiǎn)報(bào)備材料數(shù)量，將報(bào)備材料由一式十份調(diào)整為一式三份并對(duì)報(bào)送電子文本提出要求，減輕制定機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)。

(三)嚴(yán)格報(bào)備登記要求，針對(duì)一些報(bào)備不及時(shí)、不規(guī)范的問(wèn)題，明確了15日的補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案時(shí)限。

四、在落實(shí)“有備必審”方面增加了哪些規(guī)定?

為進(jìn)一步落實(shí)“有備必審”，提升審查科學(xué)化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)增加審查方式的規(guī)定，明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查。

(二)完善審查事項(xiàng)，將是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實(shí)際情況增加為審查事項(xiàng)。

(三)著眼于增強(qiáng)審查科學(xué)性，明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并注重發(fā)揮備案審查專家委員會(huì)的作用。

五、在落實(shí)“有錯(cuò)必糾”方面增加了哪些規(guī)定?

為進(jìn)一步落實(shí)“有錯(cuò)必糾”，提升糾錯(cuò)精準(zhǔn)化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)優(yōu)化移送審查程序，規(guī)定審查發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)移送全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理;必要時(shí)由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)處理。

(二)完善規(guī)章糾錯(cuò)程序，明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面審查意見(jiàn)等方式對(duì)規(guī)章進(jìn)行糾錯(cuò)，或者提出處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

六、在推動(dòng)健全備案審查工作制度機(jī)制方面有哪些舉措?

《條例》系統(tǒng)總結(jié)多年來(lái)備案審查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，補(bǔ)充規(guī)定了以下內(nèi)容：

(一)壓實(shí)國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全備案審查工作制度，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作情況。

(二)推動(dòng)形成備案審查合力，規(guī)定國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作配合。

(三)加強(qiáng)對(duì)地方的聯(lián)系指導(dǎo)，規(guī)定國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等方式，推動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提高規(guī)章備案審查工作能力和質(zhì)量。

【模擬演練】

1.(多選題)2024年8月19日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，要求堅(jiān)持( )，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。

A.有件必備

B.有備必審

C.有錯(cuò)必糾

D.件件落實(shí)

【答案】ABC

【解析】【解析】第一步，本題考查時(shí)政熱點(diǎn)。

第二步，2024年8月19日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，要求堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，重點(diǎn)關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、損害營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。ABC項(xiàng)正確。

因此，選擇ABC選項(xiàng)。

2.(單選題)新修訂的《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》中精簡(jiǎn)報(bào)備材料數(shù)量，將報(bào)備材料由一式十份調(diào)整為一式( )份并對(duì)報(bào)送電子文本提出要求，減輕制定機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)。

A.一

B.兩

C.三

D.五

【答案】C

【解析】第一步，本題考查時(shí)事熱點(diǎn)知識(shí)。

第二步，根據(jù)2024年版《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》第八條第三款，報(bào)送規(guī)章備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)章文本和說(shuō)明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式三份。C項(xiàng)正確。

因此，選擇C選項(xiàng)。

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