2024年7月重要時(shí)政匯編時(shí)政月報(bào)

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2024年7月時(shí)事政治

一、國(guó)內(nèi)部分

4.科技成就

(1)我國(guó)成功發(fā)射天繪五號(hào)02組衛(wèi)星

7月5日6時(shí)49分，我國(guó)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長(zhǎng)征六號(hào)改運(yùn)載火箭，成功將天繪五號(hào)02組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。

天繪五號(hào)02組衛(wèi)星主要用于開(kāi)展地理信息測(cè)繪、國(guó)土資源普查和科學(xué)試驗(yàn)研究等任務(wù)。

(2)嫦娥六號(hào)搭載的氡氣測(cè)量?jī)x成功完成探測(cè)任務(wù)

記者7月1日從中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所獲悉，該所科研人員與法國(guó)同行共同組成的嫦娥六號(hào)任務(wù)中法氡氣測(cè)量?jī)x合作團(tuán)隊(duì)，成功測(cè)量月球上的氡和釙分布、月球表面的電離輻射以及空間環(huán)境的帶電粒子等，圓滿完成探測(cè)任務(wù)。

嫦娥六號(hào)探測(cè)器進(jìn)入環(huán)月軌道后，氡氣測(cè)量?jī)x對(duì)月球上的氡和釙分布進(jìn)行了連續(xù)111小時(shí)軌道測(cè)量。6月2日，嫦娥六號(hào)在月球南極艾特肯盆地的阿波羅環(huán)形山成功著陸，在采集第一批樣品后不久，氡氣測(cè)量?jī)x開(kāi)始對(duì)月球表面進(jìn)行測(cè)量。6月4日，嫦娥六號(hào)上升器攜帶樣品在月背起飛升空，氡氣測(cè)量?jī)x結(jié)束探測(cè)任務(wù)并永久留在月球背面。

(3)我國(guó)自主研制15兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)在四川德陽(yáng)下線

7月4日，中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司自主研制的15兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)(代號(hào)G15)在四川德陽(yáng)下線。這是我國(guó)裝備制造業(yè)繼50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)(代號(hào)G50)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)后的又一重要進(jìn)展。

東方電氣集團(tuán)介紹，G15機(jī)組功率為16.5兆瓦，熱效率35%，聯(lián)合循環(huán)一小時(shí)發(fā)電量超過(guò)2.2萬(wàn)千瓦時(shí)，可滿足2500個(gè)家庭1天的用電需求;相較于同功率的火力發(fā)電機(jī)組，一年可減少碳排放超過(guò)15萬(wàn)噸。

G15是東方電氣集團(tuán)繼G50成功后的又一突破，該機(jī)組零部件多達(dá)2萬(wàn)個(gè)，高度集成、體積小巧，不僅可用于熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、海上平臺(tái)發(fā)電，還可以和光伏、儲(chǔ)能等綠色低碳技術(shù)耦合，構(gòu)建各種小型化場(chǎng)景的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”綜合能源運(yùn)用。

目前，我國(guó)在燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、制造方面已具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，未來(lái)將在80兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫燃?xì)廨啓C(jī)、純氫燃?xì)廨啓C(jī)等方面持續(xù)發(fā)力。

(4)神舟十八號(hào)航天員乘組圓滿完成第二次出艙活動(dòng)

7月3日22時(shí)51分，神舟十八號(hào)乘組航天員葉光富、李聰、李廣蘇密切協(xié)同，圓滿完成第二次出艙活動(dòng)。

7月3日16時(shí)19分，航天員李聰打開(kāi)問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙出艙艙門，登上機(jī)械臂，開(kāi)始個(gè)人首次太空行走。17時(shí)41分，葉光富順利出艙，沿艙壁自主攀爬至作業(yè)點(diǎn)，與李聰協(xié)同作業(yè)。其間，航天員李廣蘇在天和核心艙內(nèi)進(jìn)行支持。這次出艙主要對(duì)問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙和天和核心艙的艙外關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行防護(hù)安裝，來(lái)提升空間站長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行的能力。其間，李聰還通過(guò)頭盔攝像機(jī)完成艙外巡檢。

經(jīng)過(guò)6個(gè)半小時(shí)的出艙活動(dòng)，航天員葉光富、李聰先后安全返回問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙。后續(xù)，神舟十八號(hào)乘組還將在軌開(kāi)展大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)與技術(shù)試驗(yàn)。

(5)空客中國(guó)總裝第700架A320系列飛機(jī)交付

7月8日，由空中客車天津A320系列飛機(jī)亞洲總裝線完成總裝的第700架飛機(jī)順利交付。該架飛機(jī)由成都航空接收運(yùn)營(yíng)，共設(shè)180個(gè)經(jīng)濟(jì)艙座位。

(6)國(guó)內(nèi)首個(gè)算力互聯(lián)公共平臺(tái)發(fā)布

國(guó)內(nèi)首個(gè)算力互聯(lián)公共平臺(tái)7月11日發(fā)布。平臺(tái)將對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的算力資源進(jìn)行標(biāo)識(shí)注冊(cè)和測(cè)試，通過(guò)平臺(tái)可以查詢?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)的算力資源和相關(guān)算力調(diào)度服務(wù)，為各行各業(yè)提供真實(shí)、可信的算力支持，加速推動(dòng)算力互聯(lián)互通。

(7)我國(guó)首次成功構(gòu)建超越經(jīng)典計(jì)算機(jī)的量子模擬器

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)潘建偉院士團(tuán)隊(duì)近日成功構(gòu)建了求解一種特定科學(xué)模型的量子模擬器，首次觀測(cè)到該體系中的特殊現(xiàn)象——反鐵磁相變，實(shí)現(xiàn)了超越經(jīng)典計(jì)算機(jī)的模擬能力，為理解高溫超導(dǎo)機(jī)理奠定了重要基礎(chǔ)。這一研究成果于7月10日在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《自然》上發(fā)表。

(8)我國(guó)深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破

7月9日從上海市政府舉辦的發(fā)布會(huì)獲悉，我國(guó)深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破，由上海交通大學(xué)自主研制的深海重載作業(yè)采礦車工程樣機(jī)“開(kāi)拓二號(hào)”日前成功完成海試。“開(kāi)拓二號(hào)”連續(xù)完成5次著底采礦，取回深海多金屬結(jié)殼與結(jié)核，實(shí)現(xiàn)深海重載作業(yè)采礦車海試水深首次突破4000米，最深達(dá)4102.8米，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)深海復(fù)雜海底地形高機(jī)動(dòng)行進(jìn)、深海多礦類復(fù)合鉆采等深海采礦領(lǐng)域多項(xiàng)技術(shù)。

(9)燕磯長(zhǎng)江大橋北岸主塔封頂

7月14日，燕磯長(zhǎng)江大橋北岸主塔封頂，下一步將轉(zhuǎn)入主纜施工階段。燕磯長(zhǎng)江大橋連接湖北鄂州和黃岡，主跨1860米，上層設(shè)計(jì)為高速公路，下層為城市快速路。大橋建成后，將成為鄂東空鐵、空陸聯(lián)運(yùn)立體交通運(yùn)輸體系的重要過(guò)江通道。

(10)“中國(guó)天眼”首席科學(xué)家李菂獲頒馬塞爾·格羅斯曼獎(jiǎng)個(gè)人獎(jiǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，“中國(guó)天眼”首席科學(xué)家李菂獲頒馬塞爾·格羅斯曼獎(jiǎng)個(gè)人獎(jiǎng)。李菂是首位憑借在中國(guó)國(guó)內(nèi)取得的學(xué)術(shù)成果獲得該獎(jiǎng)的科學(xué)家。

(11)廣州海珠灣隧道實(shí)現(xiàn)雙線貫通

7月15日，廣州海珠灣隧道實(shí)現(xiàn)雙線貫通。工程全長(zhǎng)4.35公里，設(shè)計(jì)為雙管雙向6車道，計(jì)劃于2025年建成通車。屆時(shí)，廣州市中心城區(qū)到廣州南站開(kāi)車可從40分鐘縮短至15分鐘左右。

(12)萬(wàn)噸級(jí)海洋油氣平臺(tái)完成海上安裝

7月17日從中國(guó)海油獲悉，我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的總重約3萬(wàn)噸海洋油氣平臺(tái)——西江30-2B平臺(tái)，在珠江口盆地海域近百米水深的西江油田安裝就位。平臺(tái)投入使用后，將推動(dòng)西江油田年產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸，為粵港澳大灣區(qū)能源供應(yīng)注入新動(dòng)力。

(13)國(guó)產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)AG600完成高溫高濕試驗(yàn)

從中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)了解到，近日，我國(guó)自主研制的大型水陸兩棲飛機(jī)AG600在江西南昌完成高溫高濕飛行試驗(yàn)，驗(yàn)證了飛機(jī)在高溫高濕嚴(yán)酷環(huán)境條件下的系統(tǒng)功能和性能。

(14)全球單機(jī)容量最大風(fēng)電機(jī)組啟動(dòng)發(fā)電

從華能集團(tuán)獲悉，18兆瓦超大風(fēng)電機(jī)組今天(7月19日)在遼寧營(yíng)口啟動(dòng)發(fā)電。這是全球單機(jī)容量最大的風(fēng)電機(jī)組，每年可輸出7400萬(wàn)度清潔電能，滿足4萬(wàn)戶家庭年用電需求，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤2.5萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放超過(guò)6萬(wàn)噸。

(15)全國(guó)首臺(tái)套超大型熱等靜壓裝備發(fā)布

從中國(guó)鋼研科技集團(tuán)獲悉，我國(guó)自主研制的首臺(tái)套超大型熱等靜壓裝備日前發(fā)布。這套裝備在生產(chǎn)加工金屬、陶瓷等材料時(shí)，通過(guò)高溫高壓，可極大提升材料的耐磨性、耐腐蝕性等性能，將廣泛應(yīng)用于航空航天、石油天然氣、機(jī)械制造等領(lǐng)域。

(16)載人登月火箭三級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)完成長(zhǎng)程高空模擬試驗(yàn)

記者從航天科技集團(tuán)了解到，未來(lái)將用于載人登月的新一代載人運(yùn)載火箭三級(jí)氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)近日完成了長(zhǎng)程高空模擬環(huán)境試驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)高空模擬試驗(yàn)?zāi)芰�具備了千秒量�?jí)水平，將有力支撐我國(guó)載人月球探測(cè)工程的順利開(kāi)展。

(17)我國(guó)科學(xué)家在月壤中首次發(fā)現(xiàn)分子水

記者從中國(guó)科學(xué)院獲悉，我國(guó)科研團(tuán)隊(duì)在嫦娥五號(hào)帶回的月壤中發(fā)現(xiàn)了月球上一種富含水分子和銨的未知礦物晶體。這是科學(xué)家首次在返回月壤中發(fā)現(xiàn)分子水，對(duì)研究月球演化具有重要意義，也為人類開(kāi)發(fā)利用月球資源提供了更多可能性。

5.新法速遞

《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》重要法條摘編

第二條，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保守國(guó)家秘密(以下簡(jiǎn)稱保密)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)保密工作，負(fù)責(zé)全國(guó)保密工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項(xiàng)和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條，國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門在上級(jí)保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第四條，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第五條，國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位)不得將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密，不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。

第七條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。

省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。

第十一條，對(duì)有下列表現(xiàn)之一的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在危急情況下保護(hù)國(guó)家秘密安全的;

(二)在重大涉密活動(dòng)中，為維護(hù)國(guó)家秘密安全做出突出貢獻(xiàn)的;

(三)在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績(jī)的;

(四)及時(shí)檢舉泄露或者非法獲取、持有國(guó)家秘密行為的;

(五)發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國(guó)家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕危害后果的;

(六)在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴(yán)守國(guó)家秘密，表現(xiàn)突出的;

(七)其他在保守、保護(hù)國(guó)家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的。

第十二條，國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍(以下稱保密事項(xiàng)范圍)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級(jí)。

保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。

第十三條，有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項(xiàng)范圍及時(shí)修訂。

第十四條，機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機(jī)關(guān)、本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。

定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。

第十五條，定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：

(一)審核批準(zhǔn)承辦人擬定的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;

(二)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定;

(三)參與制定修訂本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表;

(四)對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。

第二十四條，機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。

第二十五條，機(jī)關(guān)、單位對(duì)符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定;其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案。

第二十七條，國(guó)家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位或者取得國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定;

(二)收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù);

(三)傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合國(guó)家保密規(guī)定的方式進(jìn)行;

(四)閱讀、使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行;

(五)復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變?cè)�件的密�?jí)、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理;

(六)保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定;

(七)維修國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定;

(八)攜帶國(guó)家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國(guó)家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理審批手續(xù);

(九)清退國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)、單位要求辦理。

第二十九條，絕密級(jí)國(guó)家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)收發(fā)絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé);

(二)傳遞、攜帶絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定;

(三)閱讀、使用絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的指定場(chǎng)所進(jìn)行;

(四)禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級(jí)文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意;

(五)禁止將絕密級(jí)國(guó)家秘密載體攜帶出境，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條，涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定保護(hù)等級(jí)，按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。

第三十六條，研制、生產(chǎn)、采購(gòu)、配備用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家鼓勵(lì)研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。

第四十四條，機(jī)關(guān)、單位向境外或者向境外在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的組織、機(jī)構(gòu)提供國(guó)家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理，進(jìn)行審查評(píng)估，簽訂保密協(xié)議，督促落實(shí)保密管理要求。

第四十五條，舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應(yīng)當(dāng)配合：

(一)根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí)，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍;

(二)使用符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護(hù)等措施;

(三)按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體;

(四)對(duì)參加人員和工作人員進(jìn)行身份核實(shí)和保密教育，提出具體保密要求;

(五)保密法律法規(guī)和國(guó)家保密規(guī)定要求的其他措施。

通過(guò)電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)。

6.地方要聞

(1)第二十六屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)在廣西南寧開(kāi)幕 聚焦科技助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

7月2日，由中國(guó)科協(xié)、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的第二十六屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)在廣西南寧開(kāi)幕。本屆年會(huì)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求凝練議題，致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

本屆年會(huì)以“培育新質(zhì)生產(chǎn)力 助力高水平科技自立自強(qiáng)”為主題，共設(shè)置主論壇、專題論壇、平行論壇、北京學(xué)術(shù)周、“科創(chuàng)中國(guó)”廣西行、線上科普等6個(gè)板塊共24項(xiàng)活動(dòng)。

主論壇著力構(gòu)建高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)布2024重大科學(xué)問(wèn)題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題以及“科創(chuàng)中國(guó)”榜單，邀請(qǐng)2023年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者薛其坤等5位專家圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)熱點(diǎn)議題作主旨報(bào)告。

專題論壇引導(dǎo)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)揮“主體”作用，聯(lián)動(dòng)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校和中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)商飛、中核集團(tuán)等大型科創(chuàng)企業(yè)，開(kāi)展高端跨界學(xué)術(shù)交流，集成人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科前沿交叉、產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新。

(2)2024兩岸青年峰會(huì)在北京開(kāi)幕

2024年7月3日，由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、教育部、全國(guó)青聯(lián)和北京市人民政府共同主辦的2024兩岸青年峰會(huì)3日在北京開(kāi)幕，海峽兩岸各界人士和青年代表約600人出席開(kāi)幕 式。

此次峰會(huì)以“攜手繪青春 奮進(jìn)新時(shí)代”為主題，將舉辦主論壇、分論壇、臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)就業(yè)宣介會(huì)、京臺(tái)青年生活節(jié)、兩岸青年數(shù)字音樂(lè)夜等青年交流活動(dòng)。峰會(huì)創(chuàng)辦以來(lái)，累計(jì)舉辦交流活動(dòng)150余項(xiàng)，吸引6000余名青年朋友參與，已成為兩岸青年交流交往、共同奮斗成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。

(3)內(nèi)蒙古出臺(tái)新政策助力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

內(nèi)蒙古近日出臺(tái)《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)各方積極性合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，探索實(shí)施“先招后補(bǔ)”模式、“先建后補(bǔ)”模式等15條政策，助力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)包括黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中“兩個(gè)半”的戰(zhàn)役在內(nèi)蒙古，60%以上的工作量在內(nèi)蒙古。

根據(jù)最新出臺(tái)的政策，內(nèi)蒙古鼓勵(lì)各地引入各類公益組織，采取合作、入股、承包、冠名、認(rèn)養(yǎng)、定向捐贈(zèng)等多種方式參與“三北”工程建設(shè)。對(duì)由社會(huì)資本投資、符合國(guó)家支持方向的林草產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極幫助治理主體爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金支持。

(4)第二十三屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽開(kāi)賽

第二十三屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽7月7日開(kāi)賽，來(lái)自國(guó)內(nèi)外22支隊(duì)伍的154名運(yùn)動(dòng)員參賽。起點(diǎn)在西寧市，途經(jīng)海東市、海南州，終點(diǎn)在海北州門源縣，賽事總里程1214公里，平均海拔超3000米，將穿越山地、丘陵等賽段。

(5)第十屆尼山世界文明論壇開(kāi)幕

7月10日，第十屆尼山世界文明論壇在山東曲阜開(kāi)幕，主題為“傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明”，旨在“踐行全球文明倡議、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。論壇設(shè)有主旨演講、高端訪談、平行論壇等20余項(xiàng)活動(dòng)。

(6)第32屆全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)在京啟動(dòng)

7月11日，全國(guó)婦聯(lián)在北京啟動(dòng)第32屆全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，將在各地中小學(xué)生中開(kāi)展親子閱讀、主題宣講、傳統(tǒng)文化經(jīng)典讀書等特色活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年成長(zhǎng)為堪當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大任的棟梁之材。

(7)第二十三屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽收官

7月14日，第二十三屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽在海北州門源縣落下帷幕。經(jīng)過(guò)8天8個(gè)賽段的比賽，來(lái)自國(guó)內(nèi)外22支車隊(duì)的154名運(yùn)動(dòng)員，決出個(gè)人總成績(jī)、爬山積分、團(tuán)體總積分等5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的冠軍。

(8)內(nèi)蒙古第34屆草原那達(dá)慕開(kāi)幕

內(nèi)蒙古第34屆草原那達(dá)慕7月14日在錫林浩特市開(kāi)幕。本屆那達(dá)慕以“相約草原 遇見(jiàn)那達(dá)慕”為主題，將持續(xù)到8月底，其間將開(kāi)展體育賽事、文藝表演、美食品鑒、非遺展示等活動(dòng)，讓游客領(lǐng)略草原那達(dá)慕的獨(dú)特魅力。

(9)新疆首座地下古墓遺址博物館對(duì)外開(kāi)放

7月15日，位于國(guó)家歷史文化名城新疆庫(kù)車市的龜茲魏晉古墓遺址博物館正式對(duì)外開(kāi)放。這是新疆首座地下古墓遺址博物館。龜茲魏晉古墓遺址博物館建于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——庫(kù)車友誼路墓群原址。這一墓群是新疆地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)與中原、河西地區(qū)形制完全一致的漢式磚室墓，力證了中央政權(quán)對(duì)新疆的有效管轄和治理，也是魏晉南北朝時(shí)期各民族交往交流交融的珍貴實(shí)證。因其突出的證史、補(bǔ)史作用，被評(píng)選為“2007年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。

(10)第8屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)在昆明開(kāi)幕

7月23日，第8屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)在云南昆明開(kāi)幕。本屆博覽會(huì)以“團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”為主題，共設(shè)15個(gè)展館，全面展示綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等中國(guó)與南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸引82個(gè)國(guó)家和地區(qū)超2000家企業(yè)參展。

二、國(guó)際部分

1.聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)中國(guó)提出的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議

第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)1日協(xié)商一致通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，140多國(guó)參加決議聯(lián)署。

該決議強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人為本、智能向善、造福人類的原則，鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)際合作和實(shí)際行動(dòng)幫助各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，倡導(dǎo)開(kāi)放、公平、非歧視的商業(yè)環(huán)境，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際合作中發(fā)揮中心作用，實(shí)現(xiàn)人工智能包容普惠可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2.佩澤希齊揚(yáng)當(dāng)選伊朗新一屆總統(tǒng)

伊朗選舉委員會(huì)7月6日宣布，馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)在總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝，當(dāng)選伊朗新一屆總統(tǒng)。在總計(jì)3000多萬(wàn)張選票中，佩澤希齊揚(yáng)得票超過(guò)1600萬(wàn)張，前首席核談判代表賈利利得票1300多萬(wàn)張。佩澤希齊揚(yáng)生于1954年，曾任伊朗衛(wèi)生部長(zhǎng)、伊朗議會(huì)第一副議長(zhǎng)等職。

3.英國(guó)新首相斯塔默組建內(nèi)閣

7月5日，英國(guó)工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默被英國(guó)國(guó)王查爾斯三世任命為英國(guó)首相。斯塔默隨后組建內(nèi)閣，其中安杰拉·雷納為副首相，戴維·拉米為外交大臣，約翰·希利為國(guó)防大臣。

4.法國(guó)左翼聯(lián)盟在議會(huì)選舉中獲多數(shù)議席

法國(guó)媒體7月8日?qǐng)?bào)道，根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，在國(guó)民議會(huì)選舉的第二輪投票中，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”獲得182個(gè)議席，得票率領(lǐng)先，但在國(guó)民議會(huì)的全部577個(gè)議席中未過(guò)半數(shù)。執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”、極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟分別位列第二和第三。

在今年6月初舉行的歐洲議會(huì)選舉中，法國(guó)執(zhí)政黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼政黨，總統(tǒng)馬克龍隨即宣布解散國(guó)民議會(huì)、提前舉行新一屆國(guó)民議會(huì)選舉。

5.巴西總統(tǒng)呼吁推進(jìn)南美一體化進(jìn)程

玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞9日與到訪的巴西總統(tǒng)盧拉舉行會(huì)晤。阿爾塞表示，玻利維亞已正式加入南方共同市場(chǎng)，希望今后為區(qū)域一體化作出貢獻(xiàn)。盧拉強(qiáng)調(diào)推進(jìn)南美一體化進(jìn)程的必要性，呼吁南美洲國(guó)家間共同落實(shí)相關(guān)決策，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。南方共同市場(chǎng)由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國(guó)于1991年建立，8日玻利維亞正式成為該組織成員國(guó)。

6.歐洲新一代重型運(yùn)載火箭阿麗亞娜6型火箭首次發(fā)射

歐洲新一代重型運(yùn)載火箭阿麗亞娜6型火箭7月9日進(jìn)行首次發(fā)射，標(biāo)志著歐洲在上一代重型運(yùn)載火箭退役之后重啟太空之路。

7.IMF上調(diào)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至5%

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)16日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，和該機(jī)構(gòu)4月份公布的預(yù)測(cè)相比，上調(diào)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至5%，維持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期3.2%不變。更新內(nèi)容指出，今年年初，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和世界貿(mào)易企穩(wěn)回升，亞洲地區(qū)出口增長(zhǎng)為貿(mào)易增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家古蘭沙表示，以中國(guó)等為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

8.世貿(mào)組織舉行第九次對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議

世界貿(mào)易組織第九次對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議17日在日內(nèi)瓦舉行首日會(huì)議。中國(guó)代表表示，中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。自2021年10月審議以來(lái)，中國(guó)積極踐行真正的多邊主義，以超大規(guī)模市場(chǎng)為全球帶來(lái)更多機(jī)遇。中方強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)定深化高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，提升貿(mào)易便利化水平，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入;中國(guó)持續(xù)推進(jìn)深層次改革，促進(jìn)創(chuàng)新、綠色、數(shù)字、包容性發(fā)展。中國(guó)全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革談判，推動(dòng)世貿(mào)組織更好應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

世貿(mào)組織成員代表在會(huì)上高度評(píng)價(jià)中國(guó)對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)多邊貿(mào)易體制方面的積極貢獻(xiàn)，贊賞中國(guó)深化國(guó)內(nèi)改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策舉措。

9.巴勒斯坦各派在北京簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》

中方邀請(qǐng)，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表于2024年7月21日至23日在北京舉行和解對(duì)話，并簽署了《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理、組建臨時(shí)民族和解政府，呼吁要根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國(guó)。針對(duì)當(dāng)前加沙沖突困境，中方提出“三步走”倡議。巴各派別高度贊賞中國(guó)為支持巴勒斯坦人民權(quán)利、結(jié)束分裂、統(tǒng)一巴立場(chǎng)所作真誠(chéng)努力。

10.第33屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在法國(guó)巴黎開(kāi)幕

第33屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，簡(jiǎn)稱“2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)”，是由法國(guó)巴黎舉辦的國(guó)際性?shī)W林匹克賽事。本屆奧運(yùn)會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月26日開(kāi)幕，8月11日閉幕，部分項(xiàng)目的比賽于7月24日率先開(kāi)賽，共設(shè)有32個(gè)大項(xiàng)，329個(gè)小項(xiàng)，共有206個(gè)國(guó)家和地區(qū)參賽。

三、建設(shè)法規(guī)體系，服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)

(一)法規(guī)建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，按照建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度的要求，對(duì)標(biāo)世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律法規(guī)。積極推動(dòng)政府采購(gòu)法修改，并結(jié)合修改進(jìn)程適時(shí)修改實(shí)施條例。推動(dòng)政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高政府采購(gòu)法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

(二)制度建設(shè)

研究完善貨物服務(wù)招投標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)、信息發(fā)布和質(zhì)疑投訴等部門規(guī)章，研究將需求管理以及合作創(chuàng)新采購(gòu)等制度上升為部門規(guī)章，逐步構(gòu)建覆蓋需求管理、信息公開(kāi)、采購(gòu)方式、合同履約、救濟(jì)機(jī)制等系統(tǒng)完備、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的政府采購(gòu)制度體系。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，以項(xiàng)目績(jī)效為目標(biāo)、以采購(gòu)全鏈條管理為抓手，推動(dòng)采購(gòu)人加強(qiáng)內(nèi)控管理，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等要求，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。完善采購(gòu)交易機(jī)制，根據(jù)采購(gòu)需求合理選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，建立適應(yīng)采購(gòu)人多元化需求且鼓勵(lì)創(chuàng)新的交易制度。強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等支持力度。完善預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、需求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等支持措施。

(三)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

1.建立政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保不同所有制企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

2.分類制定政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。制定政府集中采購(gòu)目錄通用貨物、服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大需求標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，為采購(gòu)人全面、完整、準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求提供指引。修訂商品包裝采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全社會(huì)使用綠色包裝。研究制定市政基礎(chǔ)設(shè)施和電子電器、新能源汽車等產(chǎn)品綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展政府采購(gòu)支持公路綠色發(fā)展試點(diǎn)，適時(shí)將碳足跡管理有關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍。研究制定創(chuàng)新產(chǎn)品商業(yè)化推廣后的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.分類制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文本。制定政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，提高經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性、便利性。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略

(一)支持科技創(chuàng)新

1.構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)支持創(chuàng)新政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、訂購(gòu)首購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

2.建立健全政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)制度。以采購(gòu)人應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以公平競(jìng)爭(zhēng)以及采購(gòu)人與供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，實(shí)施訂購(gòu)首購(gòu)，建立創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣一體化的管理機(jī)制，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，助力高質(zhì)量發(fā)展。

(二)扶持中小企業(yè)發(fā)展

1.在政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中落實(shí)扶持政策。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要全面落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。

2.助力中小企業(yè)“政采貸”。建立與金融機(jī)構(gòu)共享中央本級(jí)政府采購(gòu)信息的渠道，向商業(yè)銀行及時(shí)提供中央部門政府采購(gòu)合同等相關(guān)信息。各地區(qū)要建立健全中小企業(yè)“政采貸”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，為金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)融資提供便利。

3.支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保對(duì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提高政府采購(gòu)預(yù)留比例政策取得實(shí)效。推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)(“832平臺(tái)”)逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍雙向拓展，吸納除現(xiàn)有地區(qū)外的更多符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)成為供給方，面向除采購(gòu)人外的單位工會(huì)、社會(huì)公眾等更廣大需求方，推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，助力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(三)完善政府綠色采購(gòu)政策

1.制定出臺(tái)面向綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。對(duì)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證或符合政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)或者強(qiáng)制采購(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

2.擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍。由48個(gè)城市(市轄區(qū))擴(kuò)大到100個(gè)城市(市轄區(qū))，要求醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，并適時(shí)研究進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施城市的考核督導(dǎo)，確保政策要求落到實(shí)處。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。財(cái)政部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等部門和單位，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)相關(guān)工作。

(二)抓好工作落實(shí)。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本方案要求。財(cái)政部要制定“整、建、促”三年行動(dòng)工作臺(tái)賬，明確各地區(qū)和有關(guān)部門的任務(wù)分工、完成時(shí)限。建立工作督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)跟蹤工作任務(wù)進(jìn)展，定期評(píng)估本方案實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要及時(shí)宣傳解讀政府采購(gòu)相關(guān)舉措，針對(duì)各項(xiàng)舉措中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

6.《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2023年)》發(fā)布

6月30日晚，由國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)方面編制形成的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)正式發(fā)布。

從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣、技術(shù)更先進(jìn)，并加速向重點(diǎn)場(chǎng)所深度延伸。截至2023年底，5G基站數(shù)達(dá)337.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)46.1%;平均每萬(wàn)人擁有5G基站24個(gè)，較上年末提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2023年底，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋41個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，全國(guó)已創(chuàng)建示范應(yīng)用項(xiàng)目超8000個(gè)，5G工廠300個(gè)。

算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平。截至2023年底，全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超過(guò)810萬(wàn)架，算力總規(guī)模達(dá)到230EFLOPS，居全球第二位，算力總規(guī)模近5年年均增速近30%，存力總規(guī)模約 1.2 ZB。截至2023年底，智能算力規(guī)模達(dá) 70 EFLOPS，增速超過(guò)70%。全國(guó)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)超算中心14個(gè)，全國(guó)在用超大型和大型數(shù)據(jù)中心達(dá)633個(gè)、智算中心達(dá)60個(gè)(AI卡500張以上)，智能算力占比超30%。

從數(shù)字技術(shù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利增速位列前三的信息技術(shù)管理方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)和基礎(chǔ)通信程序領(lǐng)域同比分別增長(zhǎng) 59.4%、39.3% 和 30.8%，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均增長(zhǎng)水平。2023年集成電路產(chǎn)量為3514億塊，同比增長(zhǎng)8.4%。

關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展迅速。截至2023年11月，中國(guó)和美國(guó)在超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500榜單上占據(jù)了大部分位置，其中美國(guó)共有161臺(tái)超算上榜，中國(guó)有104臺(tái)超算上榜。人工智能核心企業(yè)數(shù)量超過(guò)了4500家。

前沿技術(shù)不斷取得突破。2023年，服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量783.3萬(wàn)套，同比增長(zhǎng)23.3%;3D打印設(shè)備產(chǎn)量278.9萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng) 36.2%。

開(kāi)源開(kāi)發(fā)者數(shù)量已超過(guò)800萬(wàn)，總量和年新增數(shù)量均位居全球第二。

從數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)來(lái)看，2023年，全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85 ZB，同比增長(zhǎng)22.44%。截至2023年底，全國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為1.73 ZB。2023年，我國(guó)通向其他國(guó)家的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬達(dá)到93.1Tbps，比2022年增長(zhǎng)19%，位居全球第7。截至2023年底，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)省市上線公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，有二十多個(gè)省市成立了專門的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)看，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP比重10%左右。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興業(yè)務(wù)收入逐年攀升。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入較上年增長(zhǎng)37.5%，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入較上年增長(zhǎng)20.3%，遠(yuǎn)高于同期電信業(yè)務(wù)收入增速;新興業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比重明顯上升，從2019年的10.5%提升至2023年的21.2%。

網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，2023年底已達(dá)10.92億人，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2023年電子商務(wù)交易額468273億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。

從制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型看，2023年，我國(guó)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到62.2%和79.6%，較2019年分別提高了12.1和9.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2019年的15.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的21.2萬(wàn)億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重從28%增至31%。

從數(shù)字政府服務(wù)看，面向十四億多人口和一億多經(jīng)營(yíng)主體打造覆蓋全國(guó)的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)名用戶超過(guò)10億人，其中國(guó)家平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶達(dá)8.68億人，政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)超5000億次。全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布國(guó)務(wù)院部門和地方各類資源總數(shù)27667個(gè)。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)已打通公安、民政、衛(wèi)健、教育等部門的1000余個(gè)數(shù)據(jù)接口，為1000余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，累計(jì)調(diào)用140億次。

從數(shù)字生態(tài)看，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，集成生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、交通、電力等多源數(shù)據(jù)，形成環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)等九類數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總量達(dá)到3.9PB。生態(tài)環(huán)境部新增接入高精度全國(guó)地形服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急、紅線監(jiān)管等27個(gè)系統(tǒng)以及外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)46.3TB，累計(jì)發(fā)布1590個(gè)資源目錄，3116個(gè)數(shù)據(jù)接口服務(wù)，為53個(gè)部門的263個(gè)應(yīng)用提供接口調(diào)用服務(wù)18.39億次，為地方提供45類共計(jì)6800萬(wàn)余條回流數(shù)據(jù)。

從國(guó)際合作看，截至2023年底，構(gòu)建超190套跨境陸纜系統(tǒng)，廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、智慧城市等，對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、鐵路、道路、能源、水利等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造。2023年前三季度，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額達(dá)20259.5億元，同比增長(zhǎng)8.6%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)42%。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)也形成出海“雁陣”，數(shù)字服務(wù)平臺(tái)正成為連接國(guó)際貿(mào)易的重要樞紐、助力企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈的重要載體。

7.《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部7月9日發(fā)布《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，科學(xué)確定各省區(qū)市重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)以高水平保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，原環(huán)境保護(hù)部在連云港、濟(jì)南等4個(gè)城市試點(diǎn)開(kāi)展以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究，于2018年在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和青海省試點(diǎn)推開(kāi)，2019年開(kāi)始在全國(guó)推開(kāi)，2021年完成省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制發(fā)布并正式實(shí)施。近幾年，各地在實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、跟蹤評(píng)估及監(jiān)督管理等方面不斷發(fā)現(xiàn)一些新的亟需明確的問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)指導(dǎo)。

《暫行規(guī)定》是我部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系的N個(gè)文件之一，更是回應(yīng)地方關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)的迫切需要。

《暫行規(guī)定》共包括總則、方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理、附則等八個(gè)章節(jié)，提出三十六條具體要求，是對(duì)《意見(jiàn)》的細(xì)化落地，旨在建立健全制度全鏈條的管理規(guī)定。

其中，方案制定發(fā)布方面，明確了總體要求、省級(jí)方案內(nèi)容、市級(jí)方案內(nèi)容、技術(shù)銜接和備案申請(qǐng)要求、備案審查要求等內(nèi)容;實(shí)施應(yīng)用方面，明確了實(shí)施應(yīng)用的主體，從政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境管理三個(gè)方面規(guī)定了應(yīng)用要求;調(diào)整更新方面，規(guī)定了定期調(diào)整、更新情形、更新要求、更新程序和備案要求;數(shù)字化建設(shè)方面，明確數(shù)字化要求和職責(zé)分工，提出了功能建設(shè)和數(shù)據(jù)管理要求;跟蹤評(píng)估方面，明確了年度跟蹤內(nèi)容、五年評(píng)估內(nèi)容、跟蹤評(píng)估的程序和跟蹤評(píng)估結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域;監(jiān)督管理方面，提出了監(jiān)管要求，確定了監(jiān)管內(nèi)容和方式，制定了獎(jiǎng)懲機(jī)制。

落實(shí)《意見(jiàn)》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上要保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估情況等進(jìn)行定期調(diào)整，定期調(diào)整工作由我部制定工作方案并統(tǒng)一組織開(kāi)展。

5年內(nèi)，符合《暫行規(guī)定》動(dòng)態(tài)更新情形的方可進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。動(dòng)態(tài)更新工作應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，不突破生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源環(huán)境承載力底線，保持開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的基本穩(wěn)定，嚴(yán)禁不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。動(dòng)態(tài)更新工作由地方人民政府按規(guī)定程序組織實(shí)施。其中，對(duì)于涉及優(yōu)先保護(hù)單元更新的除依法依規(guī)情形外需由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)論證。

按照國(guó)務(wù)院“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，明確調(diào)整更新中的備案審查要求，重點(diǎn)關(guān)注材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性，細(xì)化了備案處理情形。

《暫行規(guī)定》從政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境管理三個(gè)方面細(xì)化了應(yīng)用主體、應(yīng)用方向和應(yīng)用路徑。

一是推動(dòng)有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制時(shí)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是明確在規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、園區(qū)項(xiàng)目招引和各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，銜接落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，充分發(fā)揮在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用。

三是細(xì)化支撐美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)生態(tài)安全、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用指引，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同。

《暫行規(guī)定》從平臺(tái)定位、功能要求、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面提出了數(shù)字化建設(shè)要求。

一是平臺(tái)定位。國(guó)家平臺(tái)管理各省匯交的成果數(shù)據(jù)，重點(diǎn)服務(wù)重大政策制定、重大戰(zhàn)略落地、重大項(xiàng)目評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域(流域、海域)的生態(tài)環(huán)境管理。省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌管理全省成果數(shù)據(jù)，保障國(guó)、省、市成果數(shù)據(jù)的一致性，支撐制度落地應(yīng)用。

二是功能要求。要完善成果備案、跟蹤評(píng)估、查詢統(tǒng)計(jì)、線索篩查、接口服務(wù)等基本功能，逐步實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)端，依法依規(guī)提供公眾服務(wù)。

三是數(shù)據(jù)管理。明確各級(jí)平臺(tái)應(yīng)使用生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一賦碼的備案成果數(shù)據(jù)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，保障文、圖、數(shù)內(nèi)容一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量合格。

8.《中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書發(fā)布

國(guó)新辦11日發(fā)布《中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書。白皮書介紹了中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念、實(shí)踐與成效，旨在增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的了解，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。

白皮書正文包含7個(gè)部分，分別是構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境、科學(xué)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平、全方位開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。

白皮書指出，經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用，海洋生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

截至2023年底，中國(guó)已排查入海排污口5.3萬(wàn)余個(gè)，完成入海排污口整治1.6萬(wàn)余個(gè);劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線約15萬(wàn)平方公里，涵蓋紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等多種類型;美麗海灣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十四五”1682項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工程措施完成近半，累計(jì)整治修復(fù)岸線475千米、濱海濕地1.67萬(wàn)公頃，有167個(gè)海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例超過(guò)85%;已建立涉海自然保護(hù)地352個(gè)，保護(hù)海域約9.33萬(wàn)平方千米，珍稀海洋生物種群正在逐步恢復(fù)，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物斑海豹每年到遼東灣越冬的數(shù)量穩(wěn)定在2000頭以上。

白皮書提到，碧海銀灘也是綠水青山、金山銀山。中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，探索海洋綠色發(fā)展路徑，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。立足“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，以減污降碳為抓手，協(xié)同推進(jìn)海洋領(lǐng)域增匯與減排，發(fā)展海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等綠色低碳經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)海洋綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

9.《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布

近日，商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管局、外匯局及金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力。

二、推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務(wù)

(一)推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門幫助外貿(mào)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，發(fā)掘培養(yǎng)新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)豐富完善信貸產(chǎn)品服務(wù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則給予更多支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保理賠條件，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作，積極發(fā)展保單融資。推動(dòng)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦進(jìn)出口重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善保險(xiǎn)和理賠服務(wù)。引導(dǎo)地方創(chuàng)新方式放大社會(huì)資本投入，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合條件的邊境貿(mào)易相關(guān)主體提供金融服務(wù)，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門圍繞新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，提供更多供采對(duì)接、市場(chǎng)推介、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)合作等公共產(chǎn)品服務(wù)。聚焦外貿(mào)供應(yīng)鏈國(guó)際合作，協(xié)力拓展供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基于真實(shí)可信的訂單流、物流、資金流等數(shù)據(jù)要素，為跨境電商、海外倉(cāng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定使用真實(shí)合規(guī)的電子貿(mào)易單據(jù)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則國(guó)際磋商，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多符合綠色貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快旅行、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域外向型發(fā)展和服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持進(jìn)口研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本投資。適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展需要，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、科技成果等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，探索將更多數(shù)據(jù)要素納入承保評(píng)審服務(wù)。依托國(guó)家服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)內(nèi)企業(yè)高效對(duì)接。

三、促進(jìn)外資穩(wěn)量提質(zhì)，加強(qiáng)外資金融服務(wù)保障

(四)優(yōu)化外商投資環(huán)境。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門扎實(shí)落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入各項(xiàng)政策，著力打造“投資中國(guó)”品牌，在境內(nèi)外開(kāi)展重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，加大對(duì)“專精特新”“隱形冠軍”及供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用，辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議，做好問(wèn)題訴求收集辦理，著力提升外資企業(yè)獲得感滿意度。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮國(guó)際化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，積極參與境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)同外資企業(yè)對(duì)接合作，提供更加多樣化專業(yè)性金融服務(wù)。

(五)提升開(kāi)放平臺(tái)效能。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域推出一批集成性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放。搭建更多東部和中西部、東北地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接合作平臺(tái)，提高邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)對(duì)接，支持產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、投洽會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度參與展會(huì)活動(dòng)提供更多支持和便利，加大金融產(chǎn)品推介，擴(kuò)大與參展企業(yè)合作。

四、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資合作，完善多元化投融資服務(wù)

(六)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。按照共建“一帶一路”總體部署，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，推動(dòng)“絲路電商”合作先行區(qū)、“兩國(guó)雙園”、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。依托與“一帶一路”共建國(guó)家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度參與，強(qiáng)化貿(mào)易暢通與資金融通聯(lián)動(dòng)。完善商務(wù)主管部門與政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)多層次對(duì)接合作。引導(dǎo)絲路基金等按市場(chǎng)化原則擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家投融資規(guī)模。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)合作，拓寬多元化融資渠道。

(七)創(chuàng)新對(duì)外投資合作。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理有序跨境布局。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善境外網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)。積極拓展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索有效聯(lián)保機(jī)制。

五、便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境

(八)優(yōu)化跨境人民幣服務(wù)。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門依托真實(shí)貿(mào)易和投資需求，推動(dòng)提升便利化水平，優(yōu)化跨境貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣融資和結(jié)算產(chǎn)品，對(duì)有實(shí)際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，更好滿足重點(diǎn)領(lǐng)域跨境人民幣使用需求。

(九)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門深入開(kāi)展培訓(xùn)宣介活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，提升主動(dòng)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。支持銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)政銀企擔(dān)多方聯(lián)動(dòng)，幫助中小微企業(yè)降低外匯套期保值成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮在資信調(diào)查、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究等方面優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)識(shí)別境外客戶風(fēng)險(xiǎn)提供更加有力支持。

六、做好跨境貿(mào)易、投資與金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全底線

(十)積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各地商務(wù)主管部門要密切跟蹤國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域及其他貿(mào)易限制措施動(dòng)向，積極防范和應(yīng)對(duì)對(duì)我濫用相關(guān)措施風(fēng)險(xiǎn)。做好貿(mào)易政策合規(guī)評(píng)估，確保相關(guān)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則和我加入世貿(mào)組織承諾。加強(qiáng)對(duì)外投資合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。支持駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，及時(shí)向中資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(十一)加強(qiáng)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于跨境貿(mào)易，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)歷史貿(mào)易記錄合規(guī)情況和貿(mào)易單證，加強(qiáng)貿(mào)易背景真實(shí)性審核，嚴(yán)防虛假貿(mào)易。對(duì)于技術(shù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書或許可證的核驗(yàn)。對(duì)于對(duì)外投資合作項(xiàng)目，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，完善風(fēng)控相關(guān)規(guī)章流程，妥善防范各類風(fēng)險(xiǎn)。七、強(qiáng)化商務(wù)與金融系統(tǒng)合力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地

(十二)完善對(duì)接合作。加強(qiáng)商務(wù)與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，做深做實(shí)商務(wù)主管部門與金融機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”“分對(duì)分”合作。推動(dòng)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域融資需求收集整理，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極滿足合理融資需求。

(十三)做好落地實(shí)施。各地商務(wù)主管部門要細(xì)化落實(shí)舉措，因地制宜探索有效經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)地方商務(wù)主管部門在保障數(shù)據(jù)安全前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供有力信息支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，推出支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)方案和產(chǎn)品服務(wù)。

(十四)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各地商務(wù)主管部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管局、外匯局和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)金融支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展工作情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，及時(shí)共享進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

9.《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》

為貫徹落實(shí)黨的 二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，作出如下決定。

一、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

(1)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。

(3)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。

——聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。

(4)進(jìn)一步全面深化改革的原則�？偨Y(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn);堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度;堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

(5)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。

堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

(6)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。

完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制。

完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

(7)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場(chǎng)信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。

三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

(8)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

(9)健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

(10)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。

(11)健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

(12)健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。

四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

(13)深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。完善立德樹(shù)人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高�？萍紕�(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。

(14)深化科技體制改革。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。

改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。深化科技評(píng)價(jià)體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系。提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。

(15)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。

強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。

五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

(16)完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。

圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

(17)深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估。深化零基預(yù)算改革。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革。

建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。

適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。

(18)深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。支持長(zhǎng)期資金入市。提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制。完善大股東、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。

完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國(guó)際金融治理。

(19)完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

(20)健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

(21)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

(22)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。

加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

(23)深化土地制度改革。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。探索國(guó)家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。開(kāi)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

七、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(24)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。

(25)深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

(26)深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。

(27)優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。

(28)完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

八、健全全過(guò)程人民民主制度體系

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。

(29)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

(30)健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。

完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。

(31)健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開(kāi)制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

(32)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。

九、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

(33)深化立法領(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。

(34)深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機(jī)制。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。

(35)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，完善國(guó)家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制。規(guī)范專門法院設(shè)置。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。

堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

(36)完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。

(37)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。積極參與國(guó)際規(guī)則制定。

十、深化文化體制機(jī)制改革

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(38)完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制。

推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、爭(zhēng)做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守法律、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制。

(39)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(40)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。

(41)構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

(42)完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

(43)完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

(44)健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)。健全社�；�金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。健全社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。

(45)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

(46)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

十二、深化生態(tài)文明體制改革

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

(47)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

(48)健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

(49)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

十三、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

(50)健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。

(51)完善公共安全治理機(jī)制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。完善食品藥品安全責(zé)任體系。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度。

(52)健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。

(53)完善涉外國(guó)家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制。

十四、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障。

(54)完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制，深入推進(jìn)政治建軍。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善重大決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機(jī)制。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度。深化軍隊(duì)院校改革，推動(dòng)院校內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革。

(55)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能，建立同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，完善任務(wù)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)。優(yōu)化武警部隊(duì)力量編成。

(56)深化跨軍地改革。健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。健全國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制，完善國(guó)防動(dòng)員體系。深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，改進(jìn)武器裝備采購(gòu)制度，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機(jī)制。

十五、提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(57)堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造良好改革氛圍。

(58)深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

(59)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法。

(60)以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。

11.《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》重點(diǎn)摘編

一、總體要求

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加大對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔(dān)保支持力度。

——堅(jiān)持體系引領(lǐng)。融擔(dān)基金發(fā)揮體系引領(lǐng)作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，引導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔(dān)保支持。

——堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。銀行和各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔(dān)保。

——堅(jiān)持適度補(bǔ)償。對(duì)融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)所新增的代償，中央財(cái)政每年安排資金給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

——堅(jiān)持績(jī)效引導(dǎo)。對(duì)融擔(dān)基金科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，財(cái)政部單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績(jī)效考核指標(biāo)。地方財(cái)政部門要相應(yīng)完善考核制度，適當(dāng)提高對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新導(dǎo)向。

二、實(shí)施方案

(一)精準(zhǔn)聚焦支持對(duì)象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對(duì)象，具體由銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則自主選擇：

1.根據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào))，已納入“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè);

2.根據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))，經(jīng)省級(jí)相關(guān)管理部門認(rèn)定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè);

3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào))，在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè);

4.正在承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的中小企業(yè)及項(xiàng)目驗(yàn)收處于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用期的中小企業(yè);

5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。

中小企業(yè)應(yīng)具備的基本條件是：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格;符合《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或失信主體名單;提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類;近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級(jí)科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時(shí)向地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供名單，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。

(二)分類提高分險(xiǎn)比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例從20%提高至最高不超過(guò)40%。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)比例不低于20%。有條件的省級(jí)再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提高分險(xiǎn)比例，減少市縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)壓力。

根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例分為三檔：

1.對(duì)于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過(guò)40%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

2.對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過(guò)35%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

3.對(duì)于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過(guò)30%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

(三)合理確定費(fèi)率水平。融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%;單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。合作機(jī)構(gòu)除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。

(四)適當(dāng)提高擔(dān)保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬(wàn)元提高至不超過(guò)3000萬(wàn)元。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在滿足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求前提下，穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(五)適當(dāng)提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，融擔(dān)基金與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過(guò)上限部分融擔(dān)基金不予賠付。

(六)創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)有條件的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)�保與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)各類金融資本和社會(huì)投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。

(七)提升金融服務(wù)適配性。支持銀行開(kāi)發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問(wèn)題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔(dān)保要求。

(八)健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政對(duì)于融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)所新增的代償資金需求，分年度單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由中央財(cái)政在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排。融擔(dān)基金年度科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，由財(cái)政部根據(jù)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔(dān)基金經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制等情況統(tǒng)籌確定。

12.《中共中央 國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于給湯洪波頒發(fā)“二級(jí)航天功勛獎(jiǎng)?wù)?rdquo;授予唐勝杰、江新林“英雄航天員”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)“三級(jí)航天功勛獎(jiǎng)?wù)?rdquo;的決定》

2023年10月26日，神舟十七號(hào)載人飛船成功發(fā)射，航天員湯洪波、唐勝杰、江新林駕乘飛船順利進(jìn)駐天和核心艙，在軌駐留6個(gè)月，先后進(jìn)行2次出艙活動(dòng)，實(shí)施8次載荷貨物氣閘艙進(jìn)出艙任務(wù)，完成50余項(xiàng)空間站建設(shè)升級(jí)維護(hù)維修任務(wù)，開(kāi)展近百項(xiàng)空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)與應(yīng)用載荷在軌實(shí)(試)驗(yàn)，于2024年4月30日安全返回。神舟十七號(hào)載人飛行任務(wù)，是我國(guó)載人航天工程進(jìn)入空間站應(yīng)用與發(fā)展階段的第二次載人飛行任務(wù)，首次圓滿完成在軌航天器艙外設(shè)施維修，成功取回首批艙外暴露實(shí)驗(yàn)材料樣品，標(biāo)志著中國(guó)航天事業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)邁出新步伐，對(duì)提升我國(guó)綜合國(guó)力和增強(qiáng)中華民族凝聚力，激勵(lì)全黨全軍全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、勇毅前行，具有重要意義。

神舟十七號(hào)載人飛行任務(wù)的圓滿成功，凝聚著廣大科技工作者、航天員、干部職工、解放軍指戰(zhàn)員的智慧和心血。湯洪波、唐勝杰、江新林同志是其中的杰出代表，他們鐵心向黨、忠誠(chéng)使命，不畏艱險(xiǎn)、奮力拼搏，向世界展示了強(qiáng)大的中國(guó)精神、中國(guó)力量。湯洪波同志時(shí)隔兩年再上太空并擔(dān)任指令長(zhǎng)，成為首位重返空間站的航天員，創(chuàng)造中國(guó)航天員在軌飛行時(shí)長(zhǎng)新紀(jì)錄。唐勝杰同志銳意進(jìn)取、刻苦訓(xùn)練，是目前我國(guó)進(jìn)入太空最年輕的航天員，成為第三批航天員中首位開(kāi)展出艙活動(dòng)的航天駕駛員。江新林同志擔(dān)任艙外維修作業(yè)主操作手，技術(shù)精湛、沉著冷靜，首次飛天即圓滿完成擔(dān)負(fù)任務(wù)。為褒獎(jiǎng)他們?yōu)槲覈?guó)載人航天事業(yè)建立的卓著功績(jī)，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決定，給湯洪波同志頒發(fā)“二級(jí)航天功勛獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，授予唐勝杰、江新林同志“英雄航天員”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)“三級(jí)航天功勛獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。

湯洪波、唐勝杰、江新林同志是不忘初 心、牢記使命、獻(xiàn)身崇高事業(yè)的時(shí)代先鋒，是探索宇宙、筑夢(mèng)太空、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的標(biāo)兵模范。

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