2024年6月重要時(shí)政匯編時(shí)政月報(bào)

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一、國內(nèi)部分

4.科技成就

(1)我國首個(gè)重載鐵路加氫站正式投入商業(yè)運(yùn)營

6月2日，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的我國首個(gè)重載鐵路加氫站——國家能源集團(tuán)巴圖塔加氫站正式投入商業(yè)運(yùn)營。它可在零下25攝氏度實(shí)現(xiàn)全天候連續(xù)工作，所加注的氫燃料可供機(jī)車連續(xù)運(yùn)行8小時(shí)，空載續(xù)航里程達(dá)800公里，預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳約800噸。

(2)嫦娥六號(hào)成功著陸月背

6月2日6時(shí)23分，嫦娥六號(hào)著陸器和上升器組合體在鵲橋二號(hào)中繼星支持下，成功著陸在月球背面南極-艾特肯盆地預(yù)選著陸區(qū)。

自5月3日發(fā)射入軌以來，嫦娥六號(hào)探測器經(jīng)歷了約30天的奔月之旅，在經(jīng)過地月轉(zhuǎn)移、近月制動(dòng)、環(huán)月飛行等一系列關(guān)鍵動(dòng)作后，順利完成了今天這世界矚目的“精彩一落”。相比2020年實(shí)現(xiàn)月球正面采樣返回的嫦娥五號(hào)任務(wù)，嫦娥六號(hào)任務(wù)實(shí)施人類首次月背采樣返回，工程創(chuàng)新多、風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，特別是此次任務(wù)的預(yù)選著陸區(qū)——月球背面南極-艾特肯盆地，落差可達(dá)十多公里，好比要把一臺(tái)小型卡車成功降落到崇山峻嶺中，需要精確避障，還要有先進(jìn)的制導(dǎo)導(dǎo)航與控制系統(tǒng)來確保安全著陸。

(3)我國單體容量最大沙漠光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)

近日，我國單體容量最大的沙漠光伏項(xiàng)目——烏魯木齊米東350萬千瓦光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)。該項(xiàng)目投運(yùn)后，每年可提供60.9億度清潔電力，節(jié)約原煤近195萬噸，減少二氧化碳排放量600多萬噸。

(4)首個(gè)青藏高原對(duì)流層大氣立體觀測網(wǎng)建成

近日，中國科學(xué)院青藏高原研究所科研團(tuán)隊(duì)利用青藏高原及鄰近周邊地區(qū)8個(gè)無線電探空站，和阿里、珠峰等9個(gè)微波輻射計(jì)新組建了我國首個(gè)青藏高原對(duì)流層大氣立體觀測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青藏高原對(duì)流層大氣數(shù)據(jù)的全天候?qū)崟r(shí)觀測，為研究當(dāng)?shù)貝毫犹鞖狻�環(huán)境變化等提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

(5)亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”完成海上安裝

6月10日，我國自主研制的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“�？�一號(hào)”在珠江口盆地深水海域完成海上安裝。它集原油生產(chǎn)、存儲(chǔ)、外輸?shù)裙δ苡谝惑w，最大儲(chǔ)油量達(dá)6萬噸，投產(chǎn)后每天能處理約5600噸原油。

(6)我國團(tuán)隊(duì)在隨機(jī)激光中觀察到光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻

安徽大學(xué)物理與光電工程學(xué)院胡志家教授團(tuán)隊(duì)，在隨機(jī)激光體系中觀察到光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻，揭示了宏觀層面及微觀尺度上磁場對(duì)隨機(jī)激光無序散射的調(diào)控過程，并提出了利用磁光效應(yīng)調(diào)控隨機(jī)激光散射無序度的方法。研究成果日前發(fā)表在國際學(xué)術(shù)期刊《自然·通訊》上。他們從宏觀實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象中觀察到，隨著磁場強(qiáng)度的增大，隨機(jī)激光的無序多重散射中存在著磁橫光電流，并且隨機(jī)激光的發(fā)射強(qiáng)度減小，這標(biāo)志著隨機(jī)激光體系中光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻現(xiàn)象。在微觀層面，基于散射納米粒子磁無序的場依賴?yán)碚摵妥孕�玻璃理論中的副本�?duì)稱破缺現(xiàn)象，該團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)光子的磁致橫向擴(kuò)散降低了散射無序度，進(jìn)而降低了隨機(jī)激光的強(qiáng)度波動(dòng)無序度。

研究人員表示，這項(xiàng)研究工作建立了上述兩種效應(yīng)與隨機(jī)激光之間的聯(lián)系，把微觀層面磁場對(duì)隨機(jī)激光無序散射的影響顯化、可視化到宏觀的隨機(jī)激光強(qiáng)度波動(dòng)上來，這對(duì)隨機(jī)激光的設(shè)計(jì)及物理機(jī)理研究至關(guān)重要。

(7)我國首個(gè)沙漠公路“零碳”示范工程生產(chǎn)綠電超500萬度

6月11日從中國石油獲悉，塔里木油田沙漠公路“零碳”示范工程投產(chǎn)兩年來累計(jì)發(fā)出綠色電能超過500萬度。工程通過在全長522公里的沙漠公路兩旁建設(shè)光伏電站，實(shí)現(xiàn)了板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用為一體的循環(huán)發(fā)展。

(8)我國深層頁巖氣勘探獲重大突破

從中國石化獲悉，四川盆地深層頁巖氣勘探日前獲得重大突破。探測井在地下6666米、距今5.4億年的寒武系地層，測試獲得日產(chǎn)125.7萬立方米的高產(chǎn)工業(yè)氣流，證實(shí)了深層、超深層寒武系頁巖具備規(guī)模開發(fā)潛力。

(9)長征十號(hào)系列運(yùn)載火箭完成一子級(jí)動(dòng)力系統(tǒng)試車

6月14日下午，長征十號(hào)系列運(yùn)載火箭成功完成了一子級(jí)動(dòng)力系統(tǒng)試車，各項(xiàng)參數(shù)測試正常。這是該系列火箭的首次系統(tǒng)級(jí)大型地面試驗(yàn)，對(duì)多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了充分驗(yàn)證，將為我國實(shí)現(xiàn)2030年前載人登月打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(10)雄信高速正式通車

6月15日，廣東韶關(guān)南雄至江西贛州信豐的雄信高速正式通車，雄信高速全長約41公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，建成通車后，從韶關(guān)南雄城區(qū)到江西信豐，車程從目前的1小時(shí)縮短至30分鐘左右。

(11)氮?dú)馀c烯烴直接合成烷基胺首次實(shí)現(xiàn)

6月18日，記者從安徽大學(xué)獲悉，該校物質(zhì)科學(xué)與信息技術(shù)研究院教授羅根與國內(nèi)外同行合作，在多核鈦氫化物介導(dǎo)的氮?dú)馀c烯烴直接合成烷基胺研究中取得突破性進(jìn)展。該研究成果6月17日發(fā)表在國際期刊《自然》上。

作為大氣主要成分的氮?dú)猓�是最廉價(jià)且豐富的氮源。然而，由于其具有化學(xué)惰性，以氮?dú)鉃樵�料合成含氮化合物極其困難，幾乎所有人工合成的含氮有機(jī)物均以氨為氮源。目前，工業(yè)合成氨過程是唯一以氮?dú)鉃樵�料的商業(yè)化過程。該過程需要高溫、高壓等苛刻條件，是典型的高能耗過程。因此，發(fā)展溫和條件下直接以氮?dú)鉃榈�源合成含氮有機(jī)物的方法至關(guān)重要，這將有望實(shí)現(xiàn)含氮有機(jī)物的綠色、可持續(xù)合成工藝。

烷基胺是一類重要的含氮有機(jī)物，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、材料等領(lǐng)域。烷基胺通常由氨及其衍生物與極性碳試劑反應(yīng)制備。氨源自氮?dú)�，而極性碳試劑多由非活化烯烴的官能團(tuán)化反應(yīng)獲得。原則上，非活化烯烴與氮?dú)獾闹苯託浒被�反�?yīng)，有望實(shí)現(xiàn)烷基胺的簡便、高效合成。然而該反應(yīng)極具挑戰(zhàn)，且此前一直未能實(shí)現(xiàn)。

在該項(xiàng)研究中，研究人員在氮?dú)饣罨�與氮-碳鍵構(gòu)筑方面取得新突破，首次實(shí)現(xiàn)了非活化烯烴與氮?dú)獾闹苯託浒被�反�?yīng)合成烷基胺。研究人員利用三核鈦氫化物，實(shí)現(xiàn)了溫和條件下簡單烯烴與氮?dú)獾闹苯託浒被�反�?yīng)合成烷基胺，并通過理論計(jì)算從分子水平上詳細(xì)闡明了其反應(yīng)機(jī)理。

(12)托巴水電站首臺(tái)機(jī)組投運(yùn)

國家“西電東送”骨干工程——位于云南迪慶的華能托巴水電站首臺(tái)1號(hào)機(jī)組正式投入運(yùn)行。電站總裝機(jī)容量140萬千瓦，2024年年底全部投運(yùn)后，每年可提供清潔電量超62.3億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤191.3萬噸，減少二氧化碳排放522.3萬噸。

(13)黃茅海跨海通道全線貫通

6月19日，粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工程——黃茅�？绾Ｍǖ廊�線貫通，預(yù)計(jì)年底建成通車。黃茅�？绾Ｍǖ廊�長約31公里，連接廣東珠海和江門，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，雙向6車道。通車后，駕車從珠海到江門時(shí)間將縮短約30分鐘。

(14)西部陸海新通道北海聯(lián)運(yùn)中心正式運(yùn)營

西部陸海新通道北海聯(lián)運(yùn)中心日前正式開通運(yùn)營。集裝箱裝卸能力可達(dá)每年18萬標(biāo)箱，將大幅提高北海鐵山港碼頭的集裝箱裝卸效率和貨運(yùn)能力，進(jìn)一步完善西部陸海新通道的集疏運(yùn)體系，提升運(yùn)輸能力、降低運(yùn)輸成本。

(15)中法天文衛(wèi)星成功發(fā)射

記者從國家航天局獲悉，我國和法國聯(lián)合研制的空間科學(xué)衛(wèi)星——中法天文衛(wèi)星6月22日在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。這顆衛(wèi)星是迄今為止全球?qū)�伽馬暴開展多波段綜合觀測能力最強(qiáng)的衛(wèi)星，將對(duì)伽馬暴研究等空間天文領(lǐng)域科學(xué)發(fā)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

(16)成達(dá)萬高鐵全面進(jìn)入橋梁架設(shè)階段

6月22日，成達(dá)萬高鐵鯉魚河特大橋開始架梁施工，標(biāo)志著這條高鐵全面進(jìn)入橋梁架設(shè)階段。成達(dá)萬高鐵連接四川成都、達(dá)州，重慶萬州區(qū)，新建線路全長419.8公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。建成通車后，從成都經(jīng)達(dá)州到重慶的行車時(shí)間將由5個(gè)小時(shí)縮短到2小時(shí)以內(nèi)。

(17)我國完成重復(fù)使用運(yùn)載火箭最大規(guī)模垂直起降飛行試驗(yàn)

6月23日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功完成重復(fù)使用運(yùn)載火箭首次10公里級(jí)垂直起降飛行試驗(yàn)。此次試驗(yàn)是目前國內(nèi)重復(fù)使用運(yùn)載火箭最大規(guī)模的垂直起降飛行試驗(yàn)，為2025年如期實(shí)現(xiàn)4米級(jí)重復(fù)使用運(yùn)載火箭首飛奠定了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。

(18)我國最大海上自營油田累產(chǎn)原油突破1億噸

我國海上最大自營油田——綏中36-1油田累計(jì)生產(chǎn)原油突破1億噸，成為我國第一個(gè)生產(chǎn)原油超億噸的海上油田。綏中36-1油田位于渤海灣北部，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量超3億噸，目前擁有24座平臺(tái)，日產(chǎn)原油超8900噸。

(19)深圳至中山跨江通道建成開通

國家重大工程深圳至中山跨江通道已于30日通車試運(yùn)營。通車后，從深圳到中山的車程將從目前2小時(shí)縮短至30分鐘。

深中通道是粵港澳大灣區(qū)連接珠江口東、西兩岸的戰(zhàn)略性通道，北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約31公里，是國高網(wǎng)G2518(深圳至廣西岑溪)跨珠江口的關(guān)鍵控制性工程，在國家綜合立體交通網(wǎng)中具有重要地位。項(xiàng)目于2015年工可批復(fù)，2017年初步設(shè)計(jì)批復(fù)并開工建設(shè)，2024年6月16日通過交工驗(yàn)收。

深中通道是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區(qū)建成的又一超大型交通工程，攻克了多項(xiàng)世界級(jí)技術(shù)難題，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄。全體參與者用辛勤付出、堅(jiān)強(qiáng)毅力，高質(zhì)量完成了工程任務(wù)。

(20)“極地”號(hào)破冰調(diào)查船在廣州命名交付

6月24日，我國新一代破冰科考船“極地”號(hào)在廣州南沙正式命名交付，并將于2024年下半年開始承擔(dān)科考任務(wù)。

交付的“極地”號(hào)破冰調(diào)查船隸屬自然資源部北海局，是中國船舶廣船國際自主設(shè)計(jì)、建造的我國新一代破冰科考船。“極地”號(hào)全長89.95米、型寬17.8米、設(shè)計(jì)航速15海里每小時(shí)，可以滿足無限航區(qū)航行需求，總噸位4600噸，續(xù)航力為14000海里，一次補(bǔ)給可以保障全船60人在海上生活80天。

(21)國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動(dòng)力船舶交付使用

6月22日，在江西九江，國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動(dòng)力游覽船——“西海新源1號(hào)”正式交付使用。首批游客登上“西海新源1號(hào)”，暢游廬山西海，體驗(yàn)綠色動(dòng)力的便捷與舒適。

“西海新源1號(hào)”該船總長23.65米，型寬5.5米，型深2.4米，設(shè)計(jì)吃水線0.95米，可載乘員22人，最大航速25千米/小時(shí)，全船為鋁合金結(jié)構(gòu)，采用雙電機(jī)雙槳推進(jìn)，船舶主要?jiǎng)恿Σ捎脟鴼淇萍甲灾餮邪l(fā)的“氫騰”船用氫燃料電池系統(tǒng)，系統(tǒng)凈輸出功率240千瓦，專為船舶應(yīng)用場景開發(fā)，零部件國產(chǎn)化率100%。具有零污染零排放、高舒適性和低能耗、低噪聲等特點(diǎn)。

(22)嫦娥六號(hào)返回器安全著陸實(shí)現(xiàn)世界首次月球背面采樣返回

6月25日14時(shí)7分，嫦娥六號(hào)返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域。20年來，參與探月工程研制建設(shè)的全體同志弘揚(yáng)探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質(zhì)量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻(xiàn)，祖國和人民將永遠(yuǎn)銘記。

嫦娥六號(hào)任務(wù)自發(fā)射后歷經(jīng)53天，11個(gè)飛行階段，突破了月球逆行軌道設(shè)計(jì)與控制、月背智能快速采樣、月背起飛上升等關(guān)鍵技術(shù)，首次獲取月背的月球樣品，并搭載4臺(tái)國際載荷，開展了務(wù)實(shí)高效的國際合作。

(23)我國已建成世界上數(shù)量最多的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系

截至今年5月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)992萬臺(tái)，同比增長56%;其中，公共、私人充電設(shè)施分別達(dá)到305萬臺(tái)、687萬臺(tái)，分別增長46%、61%，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在國家發(fā)展改革委當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，李超表示，我國消費(fèi)者對(duì)新能源汽車需求還將持續(xù)走高，大幅催生了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。下一步，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，將優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和改造，加大力度支持農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全國計(jì)劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個(gè)、充電停車位5000個(gè)。

(24)全球首列用于商業(yè)化運(yùn)營的碳纖維地鐵列車“CETROVO 1.0 碳星快軌”在山東青島正式發(fā)布

碳纖維因具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、抗疲勞、耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)，被稱為“新材料之王”，它的強(qiáng)度是鋼鐵的5倍以上，但重量不到鋼鐵的四分之一，是軌道車輛輕量化的絕佳材料。

該車的車體、轉(zhuǎn)向架構(gòu)架等主承載結(jié)構(gòu)采用碳纖維復(fù)合材料制造，實(shí)現(xiàn)了車輛性能的全新升級(jí)，具有更輕更節(jié)能、強(qiáng)度更高、環(huán)境適應(yīng)力更強(qiáng)、全壽命周期運(yùn)維成本更低等技術(shù)優(yōu)勢。

與傳統(tǒng)金屬材料的地鐵車輛相比，該碳纖維地鐵車輛的車體減重25%，轉(zhuǎn)向架構(gòu)架減重50%，整車減重約11%，運(yùn)行能耗降低7%，每列車每年可減少二氧化碳排放約130噸，相當(dāng)于植樹造林101畝。

碳纖維地鐵列車最高速度達(dá)140公里每小時(shí)，與傳統(tǒng)地鐵行駛速度90公里每小時(shí)相比，速度大大提升。目前，該碳纖維地鐵列車已完成廠內(nèi)型式試驗(yàn)。按照計(jì)劃，年內(nèi)將在青島地鐵1號(hào)線投入載客示范運(yùn)營。

(25)我國首顆探日衛(wèi)星“羲和號(hào)”又有新發(fā)現(xiàn)

南京大學(xué)與中國科學(xué)院云南天文臺(tái)、中國航天科技集團(tuán)有限公司第八研究院的科研人員通過分析我國首顆探日衛(wèi)星“羲和號(hào)”的觀測數(shù)據(jù)，精確繪制出國際首個(gè)太陽大氣自轉(zhuǎn)的三維圖像。相關(guān)論文6月13日發(fā)表在國際學(xué)術(shù)期刊《自然·天文學(xué)》上。

“羲和號(hào)”實(shí)現(xiàn)了國際首次空間太陽Hα波段光譜掃描成像，同時(shí)獲取了太陽Hα譜線、SiⅠ譜線和FeⅠ譜線的精細(xì)結(jié)構(gòu)。分析結(jié)果顯示，太陽大氣各個(gè)層次的自轉(zhuǎn)速度都呈現(xiàn)出從赤道向兩極遞減的規(guī)律。而且，越靠近太陽外層，大氣的自轉(zhuǎn)速度越快。

5.新法速遞

(1)《糧食安全保障法》

第一章總則

第一條為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家糧食安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

保障國家糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。

第三條國家建立糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等主管部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。

第四條國家加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國際的市場和資源，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能力和質(zhì)量安全。

國家加強(qiáng)國際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國際貿(mào)易作用。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全保障目標(biāo)、任務(wù)等，編制糧食安全保障相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條國家建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障，完善糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護(hù)耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。

國家引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。

國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等提供支持。國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第七條國家加強(qiáng)糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善科技人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工的科技支撐能力和應(yīng)用水平。

第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)糧食安全宣傳教育，提升全社會(huì)糧食安全意識(shí)，引導(dǎo)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

第九條對(duì)在國家糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 耕地保護(hù)

第十條國家實(shí)施國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

國務(wù)院確定省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

國家建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任主體保護(hù)耕地的積極性。

第十一條國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為;確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地�?/p>

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定、對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)。

第十二條國家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準(zhǔn)的退耕還林還草計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕范圍。

第十三條耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

第十四條國家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評(píng)價(jià)，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，提升耕地質(zhì)量。

國家建立黑土地保護(hù)制度，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

國家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè);支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第十七條國家推動(dòng)鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。

第三章 糧食生產(chǎn)

第十八條國家推進(jìn)種業(yè)振興，維護(hù)種業(yè)安全，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，健全國家良種繁育體系，推進(jìn)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力。

國家加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

第十九條省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機(jī)肥料。

第二十一條國家加強(qiáng)水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，保護(hù)和完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。

第二十二條國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

第二十三條國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣間作套種等種植方法，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣方式，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進(jìn)提高糧食單產(chǎn)。

國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十四條國家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)干旱、洪澇、低溫、高溫、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任，加強(qiáng)糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

國家鼓勵(lì)和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)做好糧食作物病蟲害防治工作，并對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門組織開展的病蟲害防治工作予以配合。

第二十五條國家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標(biāo)作物。

第二十六條國家采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，合理布局糧食生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當(dāng)保面積、保產(chǎn)量。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食主銷區(qū)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和提高糧食自給率，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)應(yīng)當(dāng)確保糧食基本自給。

國家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，以健全市場機(jī)制為目標(biāo)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和糧食價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。

第二十七條國家扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

國家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

第二十八條國家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重。

第四章 糧食儲(chǔ)備

第二十九條國家建立政府糧食儲(chǔ)備體系。政府糧食儲(chǔ)備分為中央政府儲(chǔ)備和地方政府儲(chǔ)備。政府糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等。

中央政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模和地方政府糧食儲(chǔ)備總量規(guī)模由國務(wù)院確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府糧食儲(chǔ)備的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

政府糧食儲(chǔ)備的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，對(duì)承儲(chǔ)糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，確保政府糧食儲(chǔ)備安全。

承儲(chǔ)中央政府糧食儲(chǔ)備和省級(jí)地方政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

政府糧食儲(chǔ)備的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備信息實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享，確�？刹樵�、可追溯。

第三十一條承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)保證政府糧食儲(chǔ)備賬實(shí)相符、賬賬相符，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測制度，保證政府糧食儲(chǔ)備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲(chǔ)糧，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲(chǔ)服務(wù)。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰�建設(shè)，推進(jìn)倉儲(chǔ)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲(chǔ)備情況列為年度國有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五章 糧食流通

第三十五條國家加強(qiáng)對(duì)糧食市場的管理，充分發(fā)揮市場作用，健全市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，維護(hù)糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。

國家采取多種手段加強(qiáng)對(duì)糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。

第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食倉儲(chǔ)、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

第三十七條從事糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門報(bào)送糧食購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

第三十八條為了保障市場供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)國務(wù)院可以根據(jù)糧食安全形勢和財(cái)政狀況，決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策性收儲(chǔ)。

第三十九條從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。

第四十條糧食供求關(guān)系和價(jià)格顯著變化或者有可能顯著變化時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場：

(一)發(fā)布糧食市場信息;

(二)實(shí)行政策性糧食收儲(chǔ)和銷售;

(三)要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量;

(四)組織投放儲(chǔ)備糧食;

(五)引導(dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量;

(六)其他必要措施。

必要時(shí)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第四十一條國家建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場等。

第六章糧食加工

第四十二條國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對(duì)其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

第四十三條國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，優(yōu)先保障口糧加工，飼料用糧、工業(yè)用糧加工應(yīng)當(dāng)服從口糧保障。

第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，合理安排糧食就地就近轉(zhuǎn)化。

第四十五條國家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、加工基地和倉儲(chǔ)物流設(shè)施等，促進(jìn)區(qū)域糧食供求平衡。

第四十六條國家支持建設(shè)糧食加工原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，支持糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第七章糧食應(yīng)急

第四十七條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，健全布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的糧食應(yīng)急儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，必要時(shí)建立糧食緊急疏運(yùn)機(jī)制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十八條國務(wù)院發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

第四十九條國家建立糧食市場異常波動(dòng)報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)事件，引起糧食市場供求關(guān)系和價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將糧食市場有關(guān)情況向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門報(bào)告。

第五十條縣級(jí)以上人民政府按照權(quán)限確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

(一)本法第四十條規(guī)定的措施;

(二)增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn);

(三)組織進(jìn)行糧食加工、運(yùn)輸和供應(yīng);

(四)征用糧食、倉儲(chǔ)設(shè)施、場地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的其他物資;

(五)其他必要措施。

必要時(shí)，國務(wù)院可以依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場秩序。

因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補(bǔ)償。

第五十一條糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

第八章 糧食節(jié)約

第五十二條國家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)激勵(lì)與懲戒教育相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進(jìn)糧食節(jié)約工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

第五十三條糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物生長期保護(hù)和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費(fèi)。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。

國家鼓勵(lì)和支持推廣適時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲和產(chǎn)地烘干等實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲、儲(chǔ)存糧食，改善糧食收獲、儲(chǔ)存條件，保障糧食品質(zhì)良好，減少產(chǎn)后損失。

第五十四條國家鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者運(yùn)用先進(jìn)、高效的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工設(shè)施設(shè)備，減少糧食損失損耗。

第五十五條國家推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù)，防止過度加工，提高成品糧出品率。

國家優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)控糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。

第五十六條糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等管理制度，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，防止和減少糧食浪費(fèi)。

公民個(gè)人和家庭應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

第五十七條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位食堂的管理，定期開展節(jié)約糧食檢查，糾正浪費(fèi)行為。

有關(guān)糧食食品學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)依法制定和完善節(jié)約糧食、減少損失損耗的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)約糧食知識(shí)普及和宣傳教育工作。

第九章 監(jiān)督管理

第五十八條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。

第五十九條國務(wù)院發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全糧食安全信息發(fā)布機(jī)制。

任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第六十條國家完善糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)體系。糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和檢驗(yàn)制度。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)開展糧食安全監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入糧食生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況;

(三)進(jìn)入涉嫌違法活動(dòng)的場所調(diào)查取證;

(四)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存;

(五)查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場所、設(shè)施或者財(cái)物;

(六)對(duì)有關(guān)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行約談、詢問。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并進(jìn)行調(diào)查處置。

第六十二條國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定具體實(shí)施對(duì)省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況的考核。

省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全工作責(zé)任落實(shí)不力、問題突出的地方人民政府，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被責(zé)任約談的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。

第六十三條外商投資糧食生產(chǎn)經(jīng)營，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行外商投資安全審查。

第六十四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄。

單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)糧食安全保障工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反本法的行為向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第十章法律責(zé)任

第六十五條違反本法規(guī)定，地方人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條違反本法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育;經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼;對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以依法處以罰款。

第六十七條違反本法規(guī)定，承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

(一)拒不執(zhí)行或者違反政府糧食儲(chǔ)備的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等規(guī)定;

(二)未對(duì)政府糧食儲(chǔ)備的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等進(jìn)行全過程記錄;

(三)未按照規(guī)定保障政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量安全。

從事糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十八條違反本法規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補(bǔ)救措施的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時(shí)，不服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處毀壞糧食作物青苗價(jià)值五倍以下罰款。

第七十一條違反有關(guān)土地管理、耕地保護(hù)、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第七十二條違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

第七十三條本法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

(2)《公平競爭審查條例》

第一章 總則

第一條，為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。

第二條，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

第三條，公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

國家加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

第四條，國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評(píng)估全國公平競爭審查工作情況。

第五條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第六條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

第七條，縣級(jí)以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)

第八條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

(一)對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;

(二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);

(三)限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品);

(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件;

(五)其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

第九條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：

(一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出;

(二)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

(三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo);

(四)對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼;

(五)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求;

(六)其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

第十條，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

(一)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;

(二)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼;

(三)給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

第十一條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件;

(二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)格;

(三)違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

第十二條，起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對(duì)公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：

(一)為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的;

(二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的;

(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 審查機(jī)制

第十三條，擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

第十四條，擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

第十五條，國家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制。

第十六條，開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。

第十七條，開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估對(duì)公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。

適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

第十八條，政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺(tái)。

第十九條，有關(guān)部門和單位、個(gè)人對(duì)在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 監(jiān)督保障

第二十條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報(bào)處理、督查等機(jī)制。

第二十一條，市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開。

第二十二條，對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。

第二十三條，國務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十四條，起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十五條，未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附則

第二十六條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實(shí)施辦法。

第二十七條，本條例自2024年8月1日起施行。

(3)《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》

第一章 總則

第一條，為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條，中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條，網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則。

第四條，國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

第五條，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。

第二章 一般規(guī)定

第六條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理道德，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全用戶注冊、賬號(hào)管理、個(gè)人信息保護(hù)、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、識(shí)別處置等制度。

第八條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶賬號(hào)信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號(hào)信息認(rèn)證協(xié)助，防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。

第九條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺(tái)公約，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行治理責(zé)任。

第十條，任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。

任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號(hào)等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動(dòng)的，任何組織和個(gè)人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助。

第十一條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告。

第三章 預(yù)防預(yù)警

第十二條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識(shí)別監(jiān)測。

第十三條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別、針對(duì)主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報(bào)投訴等因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)用戶文明互動(dòng)、理性表達(dá)，并對(duì)異常賬號(hào)及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評(píng)論、舉報(bào)量顯著增長等情形的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號(hào)信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號(hào)信用等級(jí)或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號(hào)功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

第四章 信息和賬號(hào)處置

第十五條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的，或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供相關(guān)線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。

第十六條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實(shí)、過度渲染、片面報(bào)道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評(píng)論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先審后發(fā)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響。

第十七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核，及時(shí)阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。

第十八條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跟帖評(píng)論信息內(nèi)容的管理，對(duì)以評(píng)論、回復(fù)、留言、彈幕、點(diǎn)贊等方式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評(píng)論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。

第十九條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理，禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。

第二十條，公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣、互動(dòng)評(píng)論等全過程信息內(nèi)容安全審核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)賬號(hào)跟帖評(píng)論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取舉報(bào)、處置等措施。

第二十一條，對(duì)違反本規(guī)定第十條的用戶，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，并保存相關(guān)記錄;對(duì)組織、煽動(dòng)、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。

對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施營銷炒作等行為的，除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號(hào)、暫停營利權(quán)限等處置措施。

第二十二條，對(duì)組織、煽動(dòng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對(duì)該機(jī)構(gòu)及其管理的賬號(hào)采取警示、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

第五章 保護(hù)機(jī)制

第二十三條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能，提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則，提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)，鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

第二十四條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護(hù)措施。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及以下情形的，還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)，協(xié)助啟動(dòng)防護(hù)措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報(bào)告：

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的;

(二)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個(gè)人隱私的;

(三)若不及時(shí)采取措施，可能造成用戶人身、財(cái)產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形。

第二十五條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存信息內(nèi)容、瀏覽評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。

公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十六條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化投訴、舉報(bào)程序，在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴、舉報(bào)入口，公布處理流程，及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴、舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時(shí)研判。對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果;對(duì)因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶補(bǔ)充證明材料;對(duì)不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照其他類型投訴、舉報(bào)的受理要求予以處理并反饋結(jié)果。

第二十七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時(shí)采取措施，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道，接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴(kuò)散。

第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十八條，網(wǎng)信部門會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條，網(wǎng)信部門會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案偵查、調(diào)查。

第三十條，違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

對(duì)組織、煽動(dòng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營銷炒作等行為的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第三十一條，違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條，本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。

第三十三條，依法通過網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實(shí)施輿論監(jiān)督的，不適用本規(guī)定。

第三十四條，本規(guī)定自2024年8月1日起施行。

《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》

2024年6月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，自2025年5月1日起施行。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職;

(二)堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制，維護(hù)集體及其成員的合法權(quán)益;

(三)堅(jiān)持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程平等享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù);

(四)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行下列職能：

(一)發(fā)包農(nóng)村土地;

(二)辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、使用事項(xiàng);

(三)合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地、林地、草地等土地資源并進(jìn)行監(jiān)督;

(四)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個(gè)人使用;

(五)組織開展集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營、管理;

(六)決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動(dòng);

(七)分配、使用集體收益;

(八)分配、使用集體土地被征收征用的土地補(bǔ)償費(fèi)等;

(九)為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù);

(十)支持和配合村民委員會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治;

(十一)支持農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織依法發(fā)揮作用;

(十二)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職能。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動(dòng)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

4.國家保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。

婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

5.國家通過財(cái)政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

國家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織和個(gè)人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供幫助和服務(wù)。

對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記管理、運(yùn)行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財(cái)產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理等。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展。

地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，配備與集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。

7.戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會(huì)，依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

對(duì)因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制作或者變更成員名冊。成員名冊應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員確認(rèn)作出具體規(guī)定。

9.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：

(一)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事;

(二)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程參加成員大會(huì)、成員代表大會(huì)，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)和重要事務(wù);

(三)查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)議記錄等資料，了解有關(guān)情況;

(四)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議;

(五)依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地;

(六)依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán);

(七)參與分配集體收益;

(八)集體土地被征收征用時(shí)參與分配土地補(bǔ)償費(fèi)等;

(九)享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利;

(十)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

10.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程;

(二)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程作出的決定;

(三)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益;

(四)合理利用和保護(hù)集體土地等資源;

(五)參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)和公益活動(dòng);

(六)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

11.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出書面申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商獲得適當(dāng)補(bǔ)償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但是不得要求分割集體財(cái)產(chǎn)。

12.有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：

(一)死亡;

(二)喪失中華人民共和國國籍;

(三)已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;

(四)已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外;

(五)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形。

因前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。

13.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份。

14.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“集體經(jīng)濟(jì)組織”字樣，以及所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者組的名稱。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

15.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、確認(rèn)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

16.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并的，應(yīng)當(dāng)由各自的成員大會(huì)形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)合并之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，債權(quán)人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔(dān)保。

合并各方的債權(quán)債務(wù)由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承繼。

17.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上分配財(cái)產(chǎn)、分解債權(quán)債務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立的，應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)分立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立前的債權(quán)債務(wù)，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立時(shí)已經(jīng)與債權(quán)人或者債務(wù)人達(dá)成清償債務(wù)的書面協(xié)議的，從其約定。

18.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者登記事項(xiàng)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立等原因需要解散的，依法辦理注銷登記后終止。

19.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

(一)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程;

(二)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度;

(三)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;

(四)選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事;

(五)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的工作報(bào)告;

(六)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事的報(bào)酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報(bào)酬;

(七)批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配方案;

(八)對(duì)農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項(xiàng)作出決定;

(九)對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項(xiàng)作出決定;

(十)決定土地補(bǔ)償費(fèi)等的分配、使用辦法;

(十一)決定投資等重大事項(xiàng);

(十二)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等重大事項(xiàng);

(十三)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

需由成員大會(huì)審議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。

20.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無法在現(xiàn)場參加會(huì)議的，可以通過即時(shí)通訊工具在線參加會(huì)議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會(huì)議。

成員大會(huì)每年至少召開一次，并由理事會(huì)召集，由理事長、副理事長或者理事長指定的成員主持。

成員大會(huì)實(shí)行一人一票的表決方式。成員大會(huì)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)全體成員三分之二以上同意，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。

21.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。

設(shè)立成員代表大會(huì)的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于二十人，并且有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。

成員代表的任期為五年，可以連選連任。

成員代表大會(huì)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會(huì)部分職權(quán)，但是第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)除外。

成員代表大會(huì)實(shí)行一人一票的表決方式。成員代表大會(huì)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。

22.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)理事會(huì)，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會(huì)設(shè)理事長一名，可以設(shè)副理事長。理事長、副理事長、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。理事會(huì)成員之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行近親屬回避。理事會(huì)成員的任期為五年，可以連選連任。

理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員候選人，黨組織負(fù)責(zé)人可以通過法定程序擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長。

23.依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實(shí)行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)出租、入股等方式經(jīng)營。

24.對(duì)符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人有償使用。

25.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。

各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，依法將適宜的項(xiàng)目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先扶助。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。

6.地方要聞

(1)三澳核電站聯(lián)網(wǎng)一階段工程投運(yùn)

6月1日，國內(nèi)首個(gè)民營資本參股投資的民用核電項(xiàng)目——位于浙江溫州的三澳核電站聯(lián)網(wǎng)一階段工程竣工投運(yùn)，該工程為瑞安至南雁500千伏線路改接工程，它的投運(yùn)將構(gòu)建起三澳核電站接入電網(wǎng)的輸電通道，提升浙江清潔能源使用比例。

(2)2024年文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動(dòng)在沈陽舉行

2024年文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動(dòng)，6月8日在遼寧沈陽舉行，活動(dòng)的主題為“保護(hù)文物 傳承文明”，“文明之光——紅山·良渚與中華文明”主題展覽也正式揭幕。除主場城市系列活動(dòng)外，各地文博單位還組織開展7300余項(xiàng)活動(dòng)。云南玉溪開展“文物考古進(jìn)校園”活動(dòng)，提高青少年對(duì)文物保護(hù)的意識(shí)和興趣;三星堆博物館還給游客準(zhǔn)備了“小禮物”，舉行互動(dòng)答題等活動(dòng)。

(3)福建單機(jī)容量最大抽水蓄能電站全面投產(chǎn)

6月6日，福建單機(jī)容量最大的抽水蓄能電站——廈門電站全面投產(chǎn)發(fā)電。電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量14億千瓦時(shí)，每年將節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22萬噸，減少二氧化碳排放44萬噸。

(4)梅江灌區(qū)工程團(tuán)結(jié)總干渠建成試通水

不久前，位于江西寧都的國家重點(diǎn)水利工程——梅江灌區(qū)工程團(tuán)結(jié)總干渠建成試通水。全長28公里的團(tuán)結(jié)總干渠，是梅江灌區(qū)工程輸水線路最長、灌溉面積最大的干渠，可以有效改善區(qū)域內(nèi)10多萬畝水稻、果園和蔬菜大棚的灌溉條件。

(5)藻渡水庫首個(gè)控制性工程導(dǎo)流洞正式完工

在重慶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目——藻渡水庫首個(gè)控制性工程導(dǎo)流洞正式完工。藻渡水庫總庫容超2億立方米，將新增灌溉面積17萬畝，改善灌溉面積6.5萬畝。

(6)2024上海國際碳中和博覽會(huì)舉行

2024上海國際碳中和博覽會(huì)于6月5日—8日在上海舉辦，以“走向碳中和之路”為主題，由主題展覽、系列論壇、貿(mào)易對(duì)接三大板塊構(gòu)成。來自14個(gè)國家和地區(qū)600多家國內(nèi)外企業(yè)集中亮相，預(yù)計(jì)超8萬人次觀眾參與。展會(huì)期間，將舉辦一個(gè)主旨論壇和六個(gè)平行論壇。

(7)2024北京長城文化節(jié)開幕

2024北京長城文化節(jié)6月7日開幕。本屆文化節(jié)推出6條長城古跡精品旅游線路，全方位展示長城的自然和文化魅力。其間舉辦八達(dá)嶺長城文化論壇，以“愛我中華 修我長城”40周年為主題，就長城國家文化公園建設(shè)等話題展開研討。

(8)第八屆中國—亞歐博覽會(huì)于6月26日舉行

第八屆中國—亞歐博覽會(huì)于6月26日至30日在新疆烏魯木齊舉辦。本屆博覽會(huì)的主題是“絲路新機(jī)遇，亞歐新活力”，一共有50多個(gè)國家、地區(qū)、國際組織的1000多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展。

(9)“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在喀什舉行

6月12日，“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在新疆喀什舉行，來自哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等國家的170多名專家學(xué)者參加論壇。論壇旨在以考古、歷史領(lǐng)域的國際交流，推動(dòng)新疆歷史人文的多元一體研究，深化中外文明交流互鑒。

二、國際部分

1.國際原子能機(jī)構(gòu)六月理事會(huì)在奧地利維也納召開

國際原子能機(jī)構(gòu)六月理事會(huì)3日在奧地利維也納召開。中國國家原子能機(jī)構(gòu)副主任劉敬出席會(huì)議并發(fā)言，全面闡述中國立場，表示愿以中國加入機(jī)構(gòu)40周年為契機(jī)，與國際原子能機(jī)構(gòu)攜手落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。

2.國際雪聯(lián)第55屆代表大會(huì)在冰島雷克雅未克舉行

6月5日凌晨，國際雪聯(lián)第55屆代表大會(huì)在冰島雷克雅未克舉行。會(huì)議通過不記名投票選舉產(chǎn)生了2029年國際雪聯(lián)世錦賽舉辦城市，河北省張家口市獲得單板滑雪和自由式滑雪世錦賽舉辦權(quán)。

3.中國——西班牙經(jīng)濟(jì)工業(yè)合作混委會(huì)第29次會(huì)議召開

商務(wù)部部長王文濤與西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)大臣奎爾波當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日在馬德里共同主持召開中國——西班牙經(jīng)濟(jì)工業(yè)合作混委會(huì)第29次會(huì)議。雙方就推動(dòng)中西經(jīng)貿(mào)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展以及共同關(guān)心的歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查、便利兩國人員往來、政府采購、農(nóng)食產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等議題深入交換意見。

4.聯(lián)大選舉新主席和安理會(huì)非常任理事國

聯(lián)合國大會(huì)6日選舉喀麥隆前總理菲勒蒙·揚(yáng)為第79屆聯(lián)大主席。菲勒蒙現(xiàn)年76歲，他將于今年9月就任聯(lián)大主席，任期一年。

聯(lián)大當(dāng)天還選舉丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬、索馬里五國為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國。

5.歐洲央行宣布下調(diào)三大關(guān)鍵利率25個(gè)基點(diǎn)

歐洲中央銀行6日決定將歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率均下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)，該利率水平將于本月12日起生效。自2022年7月開啟加息進(jìn)程以來，歐洲央行連續(xù)10次加息，累計(jì)加息450個(gè)基點(diǎn)。自2023年10月以來，歐洲央行一直維持利率不變。歐洲業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次降息是為了提振疲軟的歐洲經(jīng)濟(jì)，不過歐洲央行公報(bào)同時(shí)指出，歐元區(qū)通脹壓力仍然很大。

6.第78屆聯(lián)合國大會(huì)協(xié)商一致通過中國提出的設(shè)立文明對(duì)話國際日決議

第78屆聯(lián)合國大會(huì)7日協(xié)商一致通過中國提出的設(shè)立文明對(duì)話國際日決議。

中國代表表示，當(dāng)前多重危機(jī)挑戰(zhàn)交織疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，人類社會(huì)再次來到歷史的十字路口。在此背景下，中方倡議聯(lián)大設(shè)立文明對(duì)話國際日，旨在充分發(fā)揮文明對(duì)話對(duì)于消除歧視偏見、增進(jìn)理解信任、促進(jìn)民心相通、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的重要作用，為人類社會(huì)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)注入正能量。決議邀請(qǐng)聯(lián)合國會(huì)員國、聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)等慶祝該國際日。中方鼓勵(lì)各方根據(jù)聯(lián)大決議規(guī)定，舉行豐富多彩的國際日慶�；顒�(dòng)，倡導(dǎo)尊重文明多樣性，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，重視文明的傳承和創(chuàng)新，積極推動(dòng)人文交流與合作，實(shí)現(xiàn)人類文明共同繁榮進(jìn)步。

7.中國研制的匈塞鐵路高速動(dòng)車組在塞亮相

7日，中國研制的匈塞鐵路高速動(dòng)車組在塞爾維亞貝爾格萊德澤蒙車輛段亮相。這是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范對(duì)接取得的又一重要成果，標(biāo)志著中國高速動(dòng)車組首次進(jìn)入歐洲。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇出席了當(dāng)天的活動(dòng)。

匈塞鐵路高速動(dòng)車組全長約103米，最高運(yùn)行時(shí)速200公里。該動(dòng)車組將于2025年底在匈塞鐵路投入使用。

8.聯(lián)合國可持續(xù)月球活動(dòng)會(huì)議在維也納舉行

聯(lián)合國外層空間事務(wù)司6月18日舉辦首屆聯(lián)合國可持續(xù)月球活動(dòng)會(huì)議，探討和平、可持續(xù)和合作探索月球的相關(guān)議題。中國代表在會(huì)上表示，中國堅(jiān)持在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展月球探測等重大工程項(xiàng)目國際合作。

9.俄總統(tǒng)普京對(duì)朝鮮進(jìn)行國事訪問

俄羅斯總統(tǒng)普6月19日抵達(dá)平壤，開始對(duì)朝鮮進(jìn)行國事訪問。朝鮮勞動(dòng)黨總書記、國務(wù)委員長金正恩在平壤國際機(jī)場迎接普京到訪。

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，普京和金正恩當(dāng)天在平壤簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約。

10.南非總統(tǒng)拉馬福薩就職 開啟新任期

6月19日，南非總統(tǒng)、執(zhí)政黨非洲人國民大會(huì)主席拉馬福薩在南非行政首都比勒陀利亞宣誓就職，開啟他的新任期。拉馬福薩表示，南非將繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改善民生等。

11.英報(bào)告稱中國新增可再生能源容量領(lǐng)先

據(jù)英國能源協(xié)會(huì)等6月20日發(fā)布的報(bào)告，2023年中國新增可再生能源容量超過全球其他地區(qū)新增容量的總和。報(bào)告稱，2023年全球近50%的電網(wǎng)級(jí)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝在中國。此外，中國在2023年貢獻(xiàn)了全球約四分之一的太陽能新增容量，以及近66%的新增風(fēng)能容量。

根據(jù)國際能源署今年1月發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2028年，中國新增可再生能源容量將占全球的近60%。

12.聯(lián)合國強(qiáng)烈譴責(zé)俄恐怖襲擊事件

聯(lián)合國秘書長古特雷斯24日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)23日發(fā)生在俄羅斯達(dá)吉斯坦共和國的恐怖襲擊事件，并向遇難者家屬、俄羅斯人民和政府表示慰問，祝愿傷者早日康復(fù)。

塔斯社6月25日援引當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的消息報(bào)道說，23日俄羅斯達(dá)吉斯坦共和國恐襲遇難人數(shù)已經(jīng)升至21人，另有45人受傷。

2024年6月時(shí)政文件

1.求是雜志文件

3.《稀土管理?xiàng)l例》

第一條　為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持保護(hù)資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。

第四條　稀土資源屬于國家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源。

國家依法加強(qiáng)對(duì)稀土資源的保護(hù)，對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開采。

第五條　國家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門依法編制和組織實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第六條　國家鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)提升稀土資源開發(fā)利用水平，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第七條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實(shí)施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作�？h級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作。

第八條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會(huì)公布。

除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個(gè)人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

第九條　稀土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得采礦權(quán)、采礦許可證。

投資稀土開采、冶煉分離等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守投資項(xiàng)目管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第十條　國家根據(jù)稀土資源儲(chǔ)量和種類差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素，對(duì)稀土開采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控，并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理。具體辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等部門制定。

稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)總量調(diào)控管理規(guī)定。

第十一條　國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，對(duì)稀土二次資源進(jìn)行綜合利用。

稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第十二條　從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，采取合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)、污染防治和安全防護(hù)措施，有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故。

第十三條　任何組織和個(gè)人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

第十四條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品全過程追溯管理，推進(jìn)有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。

從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

第十五條　稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)對(duì)外貿(mào)易、進(jìn)出口管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定。屬于出口管制物項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)遵守出口管制法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十六條　國家按照實(shí)物儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，完善稀土儲(chǔ)備體系。

稀土實(shí)物儲(chǔ)備實(shí)行政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，不斷優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定。

國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)保障稀土資源安全需要，結(jié)合資源儲(chǔ)量、分布情況、重要程度等因素，劃定稀土資源儲(chǔ)備地，依法加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十七條　稀土行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭。

第十八條　工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)依法處理。

監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;

(二)詢問被檢查單位及其有關(guān)人員，要求其對(duì)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況作出說明;

(三)進(jìn)入涉嫌違法活動(dòng)的場所進(jìn)行調(diào)查和取證;

(四)扣押違法活動(dòng)相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具、設(shè)備，查封違法活動(dòng)的場所;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻礙。

第十九條　監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查部門的工作人員，對(duì)監(jiān)督檢查中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自然資源主管部門依法予以處罰：

(一)稀土開采企業(yè)未取得采礦權(quán)、采礦許可證開采稀土資源，或者超出采礦權(quán)登記的開采區(qū)域開采稀土資源;

(二)稀土開采企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事稀土開采。

第二十一條　稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開采、冶煉分離的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處200萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照：

(一)稀土冶煉分離企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事冶煉分離;

(二)稀土綜合利用企業(yè)以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條　進(jìn)出口稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，由商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰。

第二十五條　從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)不如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)的，由工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)企業(yè)處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第二十六條　拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，對(duì)企業(yè)處2萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)企業(yè)處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十七條　從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，違反有關(guān)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)的，由相關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰。

從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門依法記入信用記錄，納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。

第二十八條　監(jiān)督檢查部門工作人員在稀土管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本條例下列用語的含義：

稀土，指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等元素的總稱。

冶煉分離，指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過程。

金屬冶煉，指以單一或者混合稀土氧化物、鹽類及其他化合物為原料制得稀土金屬或者合金的生產(chǎn)過程。

稀土二次資源，指經(jīng)加工可使含有的稀土元素重新具有使用價(jià)值的固體廢物，包括但不限于稀土永磁廢料、廢舊永磁體以及其他含稀土廢棄物。

稀土產(chǎn)品，包括稀土礦產(chǎn)品、各類稀土化合物、各類稀土金屬及合金等。

第三十一條　對(duì)稀土之外的其他稀有金屬的管理，國務(wù)院相關(guān)主管部門可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本條例自2024年10月1日起施行。

4.《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、總體要求

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，要以習(xí)近 平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，進(jìn)一步完善政策環(huán)境和管理制度，積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，按照市場化法治化原則引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資穩(wěn)定和加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技型企業(yè)成長，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢提供有力支撐。

二、培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體

(一)加快培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持中小型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提升發(fā)展水平。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，提升股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢等綜合服務(wù)能力。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展私募投資基金業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行登記備案手續(xù)。未經(jīng)登記備案的主體，應(yīng)當(dāng)用自有資金投資。

(二)支持專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大高新技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域?qū)�業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)培育力度，引導(dǎo)帶動(dòng)發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)提升中小企業(yè)競爭力。聚焦新領(lǐng)域新賽道，對(duì)投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加大政策支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用。

(三)發(fā)揮政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金作用。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場化運(yùn)作效率，通過“母基金+參股+直投”方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全績效評(píng)價(jià)制度。系統(tǒng)研究解決政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金集中到期退出問題。

(四)落實(shí)和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。支持有條件的國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制，探索對(duì)國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。

三、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源

(五)鼓勵(lì)長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則做好對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，底層資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子適用保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則相關(guān)要求。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)籌集長期穩(wěn)定資金的能力。

(六)支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的投入。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的長期投資產(chǎn)品。在依法合規(guī)、嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)在不同成長階段的經(jīng)營特征和金融需求，提供并完善股權(quán)投資、債券投資、股票投資和資產(chǎn)服務(wù)信托等綜合化金融服務(wù)。

(七)擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點(diǎn)范圍。支持金融資產(chǎn)投資公司在總結(jié)上海試點(diǎn)開展直接股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

(八)豐富創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品類型。鼓勵(lì)推出更多股債混合型創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品，更好匹配長期資金配置特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、認(rèn)股權(quán)等多種方式投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資母基金和契約型創(chuàng)業(yè)投資基金。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)和差異化監(jiān)管

(九)建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)”，開展科技計(jì)劃成果路演、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”等活動(dòng)，組織遴選符合條件的科技型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，以及帶動(dòng)就業(yè)較多的企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接。

(十)實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃。優(yōu)選一批高成長性企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化開展領(lǐng)投和針對(duì)性服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范化培育和投后管理。

(十一)持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型等企業(yè)的稅收支持政策，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

(十二)實(shí)施符合創(chuàng)業(yè)投資基金特點(diǎn)的差異化監(jiān)管。細(xì)化《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》監(jiān)管要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金在登記備案、資金募集、投資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方面實(shí)施與其他私募基金差異化的監(jiān)管政策，支持創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展。

(十三)有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對(duì)外開放。修訂完善《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，便利外國投資者在境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資。支持國際專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)在境內(nèi)設(shè)立人民幣基金，發(fā)揮其投資經(jīng)驗(yàn)和綜合服務(wù)優(yōu)勢。引導(dǎo)和規(guī)范我國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有序開展境外投資。深入推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化外商直接投資(FDI)項(xiàng)下外匯管理，便利創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體辦理外匯業(yè)務(wù)。研究規(guī)范合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)機(jī)制和制度框架，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范開展跨境投資。

五、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

(十四)拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。充分發(fā)揮滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)、區(qū)域性股權(quán)市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，建立上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)發(fā)行審核質(zhì)效。落實(shí)好境外上市備案管理制度，暢通外幣創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。

(十五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金退出政策。加快解決銀行保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資企業(yè)的股權(quán)退出問題。支持發(fā)展并購基金和創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)市場基金，優(yōu)化私募基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場與創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)實(shí)物分配股票試點(diǎn)。

六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

(十六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)業(yè)投資新出臺(tái)重大政策會(huì)商機(jī)制，各部門在出臺(tái)涉創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等重大政策前，應(yīng)按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，防止出臺(tái)影響創(chuàng)業(yè)投資特別是民間投資積極性的政策措施。持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)登記管理規(guī)范化水平。建立健全創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系，加強(qiáng)部門間信息共享。

(十七)營造支持科技創(chuàng)新的良好金融生態(tài)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)。研究完善并購貸款適用范圍、期限、出資比例等政策規(guī)定，擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域并購貸款投放。支持符合條件的上市公司通過發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)債募集資金并購科技型企業(yè)。

各地區(qū)、各部門要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展作為大力發(fā)展科技金融、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，壓實(shí)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

5.《關(guān)于做好全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范推薦評(píng)選工作的通知》

《通知》明確了推薦評(píng)選范圍和條件。2019年以來為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的模范集體和模范個(gè)人均可被推薦，符合條件的已故人員可以追授。推薦對(duì)象應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)任務(wù)、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)中取得顯著成績。具體包括在構(gòu)筑中華民族共有精神家園、深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究和宣傳教育、推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家統(tǒng)一和反對(duì)分裂、推動(dòng)對(duì)口支援和東西部協(xié)作、促進(jìn)各民族交往交流交融、推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)以及其他方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

《通知》明確了推薦評(píng)選程序和工作要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，全面考察推薦對(duì)象的政治素質(zhì)、主要實(shí)績和群眾認(rèn)可情況，確保推薦對(duì)象的先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見，注重群眾評(píng)價(jià)，確保公開公平公正。

6.《公平競爭審查條例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。

第二條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

第三條 公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

國家加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

第四條 國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評(píng)估全國公平競爭審查工作情況。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

第七條 縣級(jí)以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)

第八條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

(一)對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;

(二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);

(三)限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品);

(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件;

(五)其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

第九條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：

(一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出;

(二)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

(三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo);

(四)對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼;

(五)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求;

(六)其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

第十條 起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

(一)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;

(二)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼;

(三)給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

第十一條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件;

(二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)格;

(三)違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

第十二條 起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對(duì)公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：

(一)為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的;

(二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的;

(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 審查機(jī)制

第十三條 擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

第十四條 擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

第十五條 國家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制。

第十六條 開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。

第十七條 開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估對(duì)公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。

適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

第十八條 政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺(tái)。

第十九條 有關(guān)部門和單位、個(gè)人對(duì)在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 監(jiān)督保障

第二十條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報(bào)處理、督查等機(jī)制。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開。

第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。

第二十三條 國務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附則

第二十六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實(shí)施辦法。

第二十七條 本條例自2024年8月1日起施行。

《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委(黨組)是本地區(qū)本部門落實(shí)綱要的責(zé)任主體，要推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

8.《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要堅(jiān)持以習(xí)近 平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

一、加強(qiáng)醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)醫(yī)改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)地方各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)全面深化醫(yī)改責(zé)任，鞏固完善改革推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決改革中的重大問題。探索建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測，及時(shí)總結(jié)推廣地方醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)做法。

二、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)

(二)因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。各地要按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，結(jié)合實(shí)際加大探索，推進(jìn)改革整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)上下協(xié)同，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推動(dòng)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。支持指導(dǎo)三明醫(yī)改向縱深推進(jìn)。

(三)推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面。開展新批次國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(以下簡稱集采)，對(duì)協(xié)議期滿批次及時(shí)開展接續(xù)工作。2024年各省份至少開展一批省級(jí)(含省際聯(lián)盟)藥品和醫(yī)用耗材集采，實(shí)現(xiàn)國家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)到500個(gè)、醫(yī)用耗材集采接續(xù)推進(jìn)的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)集采執(zhí)行工作，落實(shí)集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)采購量并合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。加強(qiáng)集采中選藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量監(jiān)管。完善提升醫(yī)藥集采平臺(tái)功能，加強(qiáng)網(wǎng)上采購監(jiān)督，提高藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)采率。

(四)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。指導(dǎo)內(nèi)蒙古、浙江、四川等3個(gè)試點(diǎn)省份開展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革全省(區(qū))試點(diǎn)，指導(dǎo)唐山、蘇州、廈門、贛州、樂山等5個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)一步探索建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格新機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，經(jīng)評(píng)估符合調(diào)價(jià)條件的地區(qū)及時(shí)完成調(diào)價(jià)。

(五)深化醫(yī)保支付方式改革。2024年，所有統(tǒng)籌地區(qū)開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)或按病種分值(DIP)付費(fèi)改革，合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行醫(yī)�？傤~付費(fèi)，完善總額測算、結(jié)余留用和合理超支分擔(dān)機(jī)制。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種付費(fèi)試點(diǎn)。研究對(duì)創(chuàng)新藥和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用給予在DRG/DIP付費(fèi)中除外支付等政策傾斜。

(六)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。研究制定關(guān)于醫(yī)療服務(wù)收入內(nèi)涵與薪酬制度銜接的辦法。注重醫(yī)務(wù)人員穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，進(jìn)一步發(fā)揮薪酬制度的保障功能。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部分配的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)禁向科室和醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。進(jìn)一步落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工資政策。

三、進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

(七)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮能力建設(shè)。推進(jìn)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家重大傳染病防治基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元。推進(jìn)基層多病共防、多病共管和醫(yī)防融合服務(wù)，開展傳染病防控醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)。開展探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)。

(八)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣智慧醫(yī)療輔助信息系統(tǒng)。加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)。組織二、三級(jí)醫(yī)院通過人員下沉、遠(yuǎn)程醫(yī)療、培訓(xùn)、巡回醫(yī)療等方式提高基層能力。研究推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)估工作。組織開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)績效評(píng)估，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(九)有序推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心(以下稱雙中心)。推進(jìn)雙中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。研究制定關(guān)于國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的指導(dǎo)意見。以落實(shí)功能定位、發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，健全雙中心管理體制、運(yùn)行機(jī)制和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。

(十)深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，探索完善相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以省份為單位全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)績效考核和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效監(jiān)測工作。支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)醫(yī)院參與各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。

(十一)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等建設(shè)。支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)。

(十二)提升衛(wèi)生健康人才能力。制定關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同加快臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見。健全醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)以需定招要求，合理確定招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)。對(duì)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。實(shí)施醫(yī)學(xué)高層次人才計(jì)劃。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃。為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收8000名左右農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)2020年以來按規(guī)定進(jìn)入村衛(wèi)生室的大學(xué)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理政策。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比。開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。

(十三)開展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革試點(diǎn)。指導(dǎo)部分城市開展試點(diǎn)，探索以上下聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以人才和信息化為支撐，深化拓展體制機(jī)制改革，率先建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

(十四)推動(dòng)各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持公益性，擴(kuò)大普惠性，提高可及性。深入實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)和公立醫(yī)院績效考核。推進(jìn)高水平醫(yī)院提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)。推進(jìn)以業(yè)財(cái)融合為重點(diǎn)的公立醫(yī)院運(yùn)營管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，指導(dǎo)推動(dòng)各地有序分類化解公立醫(yī)院長期債務(wù)。制定關(guān)于加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化護(hù)理服務(wù)的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大專業(yè)護(hù)理人才招用規(guī)模，保障護(hù)理人員待遇，合理調(diào)整提高護(hù)理服務(wù)價(jià)格，提升患者護(hù)理服務(wù)體驗(yàn)。制定關(guān)于醫(yī)院病房改造提升的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)醫(yī)院病房適老化、便利化改造。制定規(guī)范發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)的政策，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作指導(dǎo)規(guī)則。加強(qiáng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理，新增一批項(xiàng)目城市。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，強(qiáng)化支持保障，促進(jìn)國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

五、促進(jìn)完善多層次醫(yī)療保障體系

(十五)健全基本醫(yī)療保障制度。健全基本醫(yī)�；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。制定村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理的政策。指導(dǎo)地方按規(guī)定落實(shí)分類資助參加基本醫(yī)保的政策，推動(dòng)做到應(yīng)保盡保。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制建設(shè)。有條件的地方可探索參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。

(十六)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。制定關(guān)于規(guī)范城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)性文件。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大創(chuàng)新藥支付范圍。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，探索推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)就醫(yī)費(fèi)用線上快速結(jié)算。

六、深化藥品領(lǐng)域改革創(chuàng)新

(十七)完善藥品使用和管理。推動(dòng)國家基本藥物目錄與國家醫(yī)保藥品目錄、藥品集采、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)協(xié)同銜接，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整國家基本藥物目錄。研究制定關(guān)于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的政策文件。加大創(chuàng)新藥臨床綜合評(píng)價(jià)力度，促進(jìn)新藥加快合理應(yīng)用。

(十八)深化藥品審評(píng)審批制度改革。制定關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的指導(dǎo)性文件。加快創(chuàng)新藥、罕見病治療藥品、臨床急需藥品等以及創(chuàng)新醫(yī)療器械、疫情防控藥械審評(píng)審批。制定發(fā)布第五批鼓勵(lì)研發(fā)申報(bào)兒童藥品清單和第四批鼓勵(lì)仿制藥品目錄。健全中藥審評(píng)證據(jù)體系，加快古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑審評(píng)審批，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向新藥轉(zhuǎn)化。支持符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院和項(xiàng)目醫(yī)院間調(diào)劑使用。

(十九)完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代藥品流通體系，提升藥品供應(yīng)保障能力。完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)報(bào)告機(jī)制和分級(jí)應(yīng)對(duì)管理措施。推進(jìn)易短缺藥品生產(chǎn)儲(chǔ)備、停產(chǎn)報(bào)告、價(jià)格異常、流通庫存等信息監(jiān)測預(yù)警和共享共用。完善藥品使用監(jiān)測工作機(jī)制。研究完善兒童用藥供應(yīng)保障工作機(jī)制。全面實(shí)施第三類醫(yī)療器械(含體外診斷試劑)唯一標(biāo)識(shí)。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)改革

(二十)推進(jìn)數(shù)字化賦能醫(yī)改。深入開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)健康醫(yī)療領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”。整合醫(yī)療醫(yī)藥數(shù)據(jù)要素資源，圍繞創(chuàng)新藥等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)。

(二十一)深入推進(jìn)“一老一小”相關(guān)改革。進(jìn)一步推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣老年健康綜合評(píng)估技術(shù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。

(二十二)加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)管。扎實(shí)做好全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全鏈條全要素全覆蓋治理。開展高費(fèi)用和異常費(fèi)用病例核查工作。探索運(yùn)用穿透式監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管效果。研究出臺(tái)醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂合規(guī)指引。完善醫(yī)�；�金飛行檢查工作機(jī)制，建立“回頭看”機(jī)制。制定促進(jìn)和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展的政策。

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