事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政復(fù)議的范圍知識(shí)

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在行政法考核中，行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在復(fù)議和訴訟中，高頻考點(diǎn)是復(fù)議與訴訟的范圍，即哪些行為可復(fù)議那些行為不可復(fù)議，今天就一起來(lái)學(xué)習(xí)一下行政復(fù)議的范圍：

一、行政復(fù)議的范圍

(一)具體行政行為(部分抽象行政行為)的合法性、合理性，合法權(quán)益

1.行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定;

2.行政強(qiáng)制措施：限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施;

3.行政許可：有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定;

4.行政確權(quán)：行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定;

5.侵權(quán)行為：侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、侵犯已經(jīng)合法取得的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

6.違法斂財(cái)行為：違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其義務(wù);

7.該發(fā)證不發(fā)證：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

8.該發(fā)錢不發(fā)錢：發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放;

9.其它不作為：履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行。

(二)部分抽象行政行為

1.前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。只能對(duì)規(guī)章以下的進(jìn)行附帶審查，就是各種規(guī)定命令決定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得附帶審查。

2.公民法人只能在對(duì)具體行政行為提起復(fù)議時(shí)，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的某些規(guī)定不合法時(shí)，可以要求復(fù)議機(jī)關(guān)連同該規(guī)定一并審查。

3.只能附帶審查，不能單獨(dú)要求對(duì)這些規(guī)定審查。

二、行政復(fù)議排除的范圍

1.內(nèi)部行政行為

不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴;

2.行政調(diào)解

不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟;

3.行政指導(dǎo)等其它非具體行政行為

4.國(guó)家行為(外交、領(lǐng)土、主權(quán)等)

5.刑事偵查

【例題】

1.(單選題)下列事項(xiàng)中，可以提出行政復(fù)議的是( )

A.中紀(jì)委作出的具體處理決定

B.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)所制定的規(guī)章

C.某民族自治縣人大所制定的自治條例

D.某市工商局作出的不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定

【答案】C

【解析】A項(xiàng)中行為主體是中紀(jì)委，不屬于行政機(jī)關(guān)，因此A選項(xiàng)不正確;B項(xiàng)中發(fā)改委制定規(guī)章的行為和D項(xiàng)自治機(jī)關(guān)制定自治條例的行為屬于抽象行政行為，不屬于可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，因此B、D項(xiàng)不正確;《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。因此，選擇C選項(xiàng)。

2.(多選題)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中可以提起行政復(fù)議的是()

A. 周某對(duì)工商局作出責(zé)令停業(yè)的處罰不服

B. 吳某對(duì)交警部門作出吊銷駕照的處罰不服

C. 鄭某對(duì)縣政府將其土地使用權(quán)確認(rèn)為他人的行為不服

D. 王某對(duì)市政府制定的《XX市關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》不服

【答案】ABC【解析】本題考查的是行政復(fù)議的受案范圍。A、B、C三項(xiàng)都屬于具體行政行為，可以進(jìn)行行政復(fù)議，而D項(xiàng)的《細(xì)則》是抽象行政行為，是不能進(jìn)行行政復(fù)議的。故本題正確答案為ABC項(xiàng)。

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