事業(yè)單位公共基礎知識：政府職能（行政職能）

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政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反映。政府職能一直都是事業(yè)單位招聘考試的重難點。下面就讓我們一起來仔細學習一下政府職能的內容吧。

一、政府職能屬性

①公共性。政府職能涉及到國家大量日常公共事務的處理，根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。

②法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動都要在憲法和法律的范圍內進行，憲法和法律規(guī)定了一國政府職能的邊界，使公共行政有法可循。

③執(zhí)行性。政府作為貫徹和執(zhí)行國家意志的機關，其職能具有明顯的執(zhí)行性。

④強制性。政府職能的強制性是指其以國家強制力為后盾;行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。

⑤動態(tài)性。政府職能始終是變化的，取決于市場經濟條件下政府與市場關系的動態(tài)性、政府與社會關系的力量對比以及政府與自然界的關系演變。

⑥擴張性。政府職能的擴張性是指隨著現(xiàn)代社會中 公共事務、公共問題日益增多且日益復雜，公眾需求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，并逐漸擴展至社會各層面。

二、政府職能分類

1、政治職能：政治職能是國家最為核心的基本職能。

①軍事保衛(wèi)職能。保衛(wèi)國家領土完整、主權獨立，防御外來侵略和顛覆活動的軍事保衛(wèi)職能。

②社會治安職能。鞏固政權，制裁危害社會治安、擾亂社會秩序的違法行為，打擊、懲辦改造各種犯罪分子。

③民主職能。建設中國特色的社會主義民主政治，完善人民參政議政和民主監(jiān)督機制，提高行政機關活動的公開性、透明度和民主性。

④國際交往職能。廣泛參與國際政治事務，參與國際經濟、文化、科技的交流與競爭，促進國家間的友好合作，維護世界和平。

2、經濟職能：政府為國家經濟發(fā)展，對社會經濟生活進行管理的職能。

①宏觀調控職能。政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。

②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業(yè)政策、計劃指導、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時，還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。

③市場監(jiān)管職能。政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。

3、文化職能：政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。

①發(fā)展科學技術的職能，政府通過制定科學技術發(fā)展戰(zhàn)略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規(guī)劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。

②發(fā)展教育的職能。政府通過制定社會教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結構，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。

③發(fā)展文化事業(yè)的職能。政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。

④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導全社會衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。

4、社會職能：即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。

社會職能，統(tǒng)治階級運用國家權力執(zhí)行對社會公共事務的社會管理職能，主要是政府依據(jù)社會公共需求，通過多種方式為社會提供教育、醫(yī)療、科技、文化、社會保障、城鄉(xiāng)公共設施等方面的產品和服務。

【例題】

1. (單選題)隨著現(xiàn)代社會中 公共事務、公共問題的日益增多且日益復雜，公眾訴求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，這體現(xiàn)了政府職能的( )

A. 執(zhí)行性

B. 動態(tài)性

C. 擴張性

D. 決定性

【答案】C【解析】政府職能的擴張性是指隨著現(xiàn)代社會中 公共事務、公共問題日益增多且日益復雜，公眾需求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，并逐漸擴展至社會各層面。故本題正確答案為C項。

2. (單選題)政府通過制定科學技術發(fā)展戰(zhàn)略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規(guī)劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業(yè)化研究。這屬于我國政府職能中哪一職能的內容()

A.政治職能

B.文化職能

C.經濟職能

D.社會職能

【答案】B【解析】文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展的重要保證。中國政府的文化職能的一個方面，即為發(fā)展科學技術的職能。政府通過制定科學技術發(fā)展戰(zhàn)略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規(guī)劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業(yè)化研究。故本題正確答案為B項。

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