公共基礎知識每日一練（2022.8.26）

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一、單項選擇題

1.A市規(guī)劃局向B公司發(fā)放《建設用地規(guī)劃許可證》后，發(fā)現(xiàn)B公司在提交申請的過程中曾賄賂相關工作人員。則對于該公司的許可證，應予以：

A.吊銷

B.注銷

C.撤銷

D.撤回

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政許可知識。

第二步，根據(jù)2019年版《行政許可法》第六十九條第二款，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

因此，選擇C選項。

【拓展】A項：吊銷指發(fā)生法定的嚴重違法行為或不接受管理，由主管機關依法依職權作出的一種行政處罰。即不是因相對人申請，而由有權機關依法依職權強制終止其資格、資質(zhì)、身份。A項排除。

B項：根據(jù)2019年版《行政許可法》第七十條，有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。B項排除。

D項：根據(jù)2019年版《行政許可法》第八條，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。D項排除。

2.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，下列屬于行政強制措施的是：

A.行政拘留

B.吊銷許可證、執(zhí)照

C.凍結(jié)存款、匯款

D.責令停產(chǎn)停業(yè)

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政強制知識。

第二步，根據(jù)2012年版《行政強制法》第九條，行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強制措施。

因此，選擇C選項。

【拓展】ABD項：根據(jù)2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。ABD項排除。

3.下列哪些行為屬于行政處罰：

A.市環(huán)保局對某印刷廠的超標排污行為給予2萬罰款

B.居委會對小區(qū)居民王某隨意踐踏草坪給予50元罰款

C.某股份有限公司經(jīng)理對嚴重違反勞動法律的王某500元罰款

D.某市場監(jiān)督管理局在自建辦公樓過程中違法扣留施工機械

【答案】A

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序?qū)�違反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是：實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織。

根據(jù)2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。A項，市環(huán)保局對某印刷廠的超標排污行為給予2萬罰款，屬于行政處罰。

因此，選擇A選項。

【拓展】BC項：實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織，居委會和公司不是行政機關或法律法規(guī)授權的組織，不能夠進行行政處罰，排除。

D項：自建辦公樓過程中違法扣留施工機械屬于民事法律的范疇，不適用于行政處罰，排除。

4.下列關于行政許可的表述，錯誤的是：

A.實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務

B.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可

C.行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密的外，應當公開

D.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政許可知識并選錯誤項。

第二步，根據(jù)2019年版《行政許可法》第五條，設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。有關行政許可的規(guī)定應當公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。未經(jīng)申請人同意，行政機關及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外;行政機關依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內(nèi)提出異議。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視任何人。由此可知，不是“除涉及國家秘密的外”，C項說法錯誤，當選。

因此，選擇C選項。

【拓展】A項：根據(jù)2019年版《行政許可法》第六條，實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。A項排除。

B項：根據(jù)2019年版《行政許可法》第八條，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。B項排除。

D項：根據(jù)2019年版《行政許可法》第七條，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。D項排除。

5.甲、乙兩鎮(zhèn)因土地邊界問題發(fā)生爭端，向縣政府申請行政裁決�？h政府作出裁決后，甲鎮(zhèn)不服，向上一級行政機關申請行政復議，市政府維持了縣政府的裁決。甲鎮(zhèn)仍不服，提起行政訴訟。該案的管轄權是：

A.縣政府所在地人民法院

B.市政府所在地人民法院

C.縣政府或市政府所在地的人民法院

D.爭議土地所在地的人民法院

【答案】D

【解析】第一步，本題考查行政訴訟知識。

第二步，根據(jù)2017年版《行政訴訟法》第二十條，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

因此，選擇D選項。

【拓展】根據(jù)2017年版《行政訴訟法》第二十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。

經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

復議機關在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。

行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。

6.某區(qū)文化和旅游局在開展例行檢查時發(fā)現(xiàn)，甲網(wǎng)絡服務有限責任公司未按規(guī)定在經(jīng)營場所懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，執(zhí)法人員當場給該公司作出警告的行政處罰，下列說法正確的是：

A.甲公司可以向執(zhí)法人員進行申辯

B.甲公司有要求聽證的權利

C.執(zhí)法人員告知甲公司將會將行政處罰決定書郵寄給甲公司

D.甲公司對該行政處罰不服的，應當先向區(qū)政府申請行政復議

【答案】A

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，根據(jù)2021年版《行政處罰法》第七條第一款，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。題干中，執(zhí)法人員當場給該公司作出警告的行政處罰，甲公司可以向執(zhí)法人員進行申辯。

因此，選擇A選項。

【拓展】B項：根據(jù)2021年版《行政處罰法》第六十三條，行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：(一)較大數(shù)額罰款;(二)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物;(三)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè);(五)其他較重的行政處罰;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。題干中，執(zhí)法人員給該公司作出的是警告的行政處罰，故甲公司不能申請聽證。B項排除。

C項：根據(jù)2021年版《行政處罰法》第五十二條第一款，執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。故執(zhí)法人員當場對該公司做出的行政處罰，行政處罰決定書應當當場交付當事人。C項排除。

D項：根據(jù)2021年版《行政處罰法》第七條第一款，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。故甲公司既可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。D項排除。

二、多項選擇題

7.某區(qū)衛(wèi)生局以不達標為由對某飯店作出停業(yè)整頓的行政處罰。該行政行為屬于：

A.具體行政行為

B.抽象行政行為

C.是可訴行政行為

D.一般情況下，行政訴訟期間不停止執(zhí)行

【答案】ACD

【解析】第一步，本題考查行政行為知識。

第二步，A項：具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項所作出的處理決定。題干中行政主體為某區(qū)衛(wèi)生局，特定對象為某飯店，處理決定為停業(yè)整頓。A項當選。

C項：根據(jù)2017年版《行政訴訟法》第十二條，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;題目中的行政行為可提起行政訴訟，屬于可訴行政行為。C項當選。

D項：根據(jù)2017年版《行政訴訟法》第五十六條第一款，訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：(一)被告認為需要停止執(zhí)行的;(二)原告或者利害關系人申請停止執(zhí)行，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的;(三)人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。故一般情況下，行政訴訟期間不停止執(zhí)行。D項當選。

因此，選擇ACD選項。

【拓展】B項：抽象行政行為是“具體行政行為”的對稱，是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。因行為結(jié)果是抽象規(guī)范的產(chǎn)生，故稱抽象行政行為。如國務院制定行政法規(guī)的行為。行政立法是指行政機關有權依照法定程序，在自己的職權范圍內(nèi)制定并頒行有關行政管理事項普遍應用的規(guī)則的活動。抽象行政行為主要表現(xiàn)為行政立法，其種類分為：①行政法規(guī)，由國務院制定，是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項。②部門規(guī)章，由國務院各部、各委員會。③地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;設區(qū)的市的人民政府。④其他規(guī)范性文件，是指由普遍約束力的決定、命令，是指行政機關對不特定對象發(fā)布的能反復使用的行政規(guī)范性文件。B項排除。

8.S縣環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)某造紙廠暗訪時，發(fā)現(xiàn)其在生產(chǎn)過程中排污不達標，對該廠作出下列處罰，其中屬于行政處罰的是：

A.責令該廠立即停產(chǎn)、停業(yè)整頓

B.對該廠罰款30000元

C.給予該廠警告

D.責令其賠償受污染單位8萬元經(jīng)濟損失

【答案】ABC

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，根據(jù)2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

因此，選擇ABC選項。

三、判斷題

9.在行政訴訟中，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其另行起訴。( )

【答案】B

【解析】第一步，本題考查行政訴訟知識。

第二步，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第二十三條，原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。

因此，本題錯誤。

10.行政強制措施只能由法律設定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)無此權限。()

【答案】B

【解析】第一步，本題考查行政強制法知識。

第二步，根據(jù)《行政強制法》第十條，行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。

因此，本題錯誤。

【拓展】《行政強制法》第十三條，行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。

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