事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：公文的劃分

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公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點(diǎn)。很多考生會(huì)對(duì)公文部分存在疑慮，從而在考試中失分。為了幫助各位考生更從容地面對(duì)事業(yè)單位考試中的公文題目，本文簡(jiǎn)單介紹一下公文的分類，并附演練習(xí)題。希望對(duì)各位考生有所幫助。

一、按公文來(lái)源劃分

1.對(duì)外文件，是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的機(jī)關(guān)的文件。

2.收來(lái)文件，指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來(lái)的文件。

3.內(nèi)部發(fā)文，指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。

二、按公文的行文關(guān)系劃分

1.上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文。

2.平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。

3.下行文，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。

三、按公文秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分

1.涉密文件：指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。

(1)絕密公文：絕密級(jí)是指涉及黨和國(guó)家最重要(核心)機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

(2)機(jī)密公文：機(jī)密級(jí)指涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受較大的損害。

(3)秘密公文：秘密級(jí)是指涉及黨和國(guó)家一般機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一定的損害。

2.內(nèi)部公文：內(nèi)部公文指內(nèi)容不宜對(duì)社會(huì)公開，只限于機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。

3.公布文件：分為對(duì)外公開文件和限國(guó)內(nèi)公開文件：

(1)對(duì)外公開文件：內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，可以直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布;

(2)限國(guó)內(nèi)公開文件：內(nèi)容雖不涉及國(guó)家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國(guó)外公布。

四、按照對(duì)處理時(shí)間方面的限制和要求劃分

1.平急件：無(wú)特殊時(shí)間要求，按工作常規(guī)依次傳遞處理。

2.加急件：內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件。

3.特急件：內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

五、按文件的使用范圍劃分

1.通用文件：通用公文是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等在工作活動(dòng)中普遍使用的文件。如通知、通報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)等。

2.專用文件：專用公文是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)由專門機(jī)關(guān)、組織等因特殊需要專門制定和使用的文件。如司法機(jī)關(guān)形成的起訴書、判決書等，外交機(jī)關(guān)形成的國(guó)書、照會(huì)、備忘錄等。

3.事務(wù)性公文，指各機(jī)關(guān)單位在實(shí)施管理和處理日常事務(wù)中使用的不屬于法定公文與法規(guī)規(guī)章的文書。事務(wù)文書不具法定約束力(經(jīng)法定公文印發(fā)并要求執(zhí)行者例外)，在處理公務(wù)中起輔助和補(bǔ)充作用。根據(jù)其使用范圍，又可分為：

(1)通用事務(wù)文書：計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、提案、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、工作研究、講話稿、演講稿、會(huì)議記錄、大事記、公示、啟事等;

(2)專用事務(wù)文書：經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)調(diào)查、查賬報(bào)告、科研項(xiàng)目申請(qǐng)書等。

4.規(guī)范性文書，是指根據(jù)需要，按照國(guó)家和地方的法律法規(guī)制定的條例、章程、規(guī)定、細(xì)則、辦法、守則、公約等。

六、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來(lái)劃分

1.規(guī)范性公文：規(guī)范性公文指具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。

規(guī)范性公文的內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的15種公文都屬于規(guī)范式公文。除此之外，與其處于同一層次的規(guī)范性公文，還有法律法規(guī)公文和專用公文，如憲法、條例、辦法。

2.領(lǐng)導(dǎo)指揮性公文：指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文，如命令、決定、決議、意見、通報(bào)、批復(fù)和政策性通知等。

3.報(bào)請(qǐng)性公文(陳述呈請(qǐng)性)：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問(wèn)題所使的陳述性、請(qǐng)求性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示。

4.知照性公文：指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文，如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。

5.記錄性公文：指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文，如紀(jì)要。

6.公布性公文：是指向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況，知照事項(xiàng)，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告。

7.證明性公文：是指對(duì)某組織或個(gè)人的使命、身份、經(jīng)歷或某時(shí)間提供證據(jù)和對(duì)有關(guān)方面權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。如：介紹信、證明信。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文分類常設(shè)考點(diǎn)，考生必須熟記不同劃分方式下公文的分類，方能在考試中得心應(yīng)手。

【試題演練】

1. (單選題)可以用于下行文的一組文種是()。

A. 通知、決定、請(qǐng)示、紀(jì)要

B. 通知、決議、意見、函

C. 報(bào)告、決定、公報(bào)、意見

D. 通知、命令、通報(bào)、批復(fù)

【答案】D【解析】根據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條，公文種類主要有：……(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。……(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。……(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。……可知，通知、命令、通報(bào)、批復(fù)都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文，都屬于下行文。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (單選題)當(dāng)作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時(shí)，只能選取()。

A. 上行文

B. 平行文

C. 下行文

D. 公布性文件

【答案】B【解析】平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。故本題正確答案為B項(xiàng)。

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