事業(yè)單位公共基礎知識：公務文書概述

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公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點。很多考生會對公文存在疑慮，從而在考試中失分。本文簡單介紹一下公文，并附演練習題幫助大家更好地理解公文知識。

一、公文的概念

公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。狹義的公文：單指黨政機關公文。

黨政機關公文，是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。2012年《黨政機關公文處理工作條例》首次統(tǒng)一黨的機關和行政機關公文處理規(guī)范標準。

二、公文的特點

1.有法定的作者：是指能以自己的名義行使法定的職能權利和負擔一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

2.有法定的權威：公文具有很強的政治性與政策性，并且有固定的權威。

3.有特定的效用：公文可以用來進行指導、約束、說明等。

4.有規(guī)范的體式：公文寫作具有嚴格的規(guī)定性，公文的種類、名稱、格式、辦理程序都有嚴格規(guī)定。

5.有固定處理程序：公文的制發(fā)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序，公文的簽收有登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。

三、公文的作用

1.領導和指導作用：上級機關發(fā)給下級機關的公文，都具有領導和指導作用，上級機關傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機關產(chǎn)生領導作用。

2.行為規(guī)范作用：通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對所轄成員起著規(guī)范和準繩作用。

3.宣傳和教育作用：公文在傳達某一方針政策，規(guī)定人們應該怎么做的同時，還要說明為什么要這樣做，這就增強了它的宣傳和教育作用。

4.聯(lián)系知照作用：機關之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的，因此公文在保證各機關正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

5.依據(jù)和憑證作用：各種公文都反映了制發(fā)機關的意圖，都具有法定的效力，受文機關則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)，公文不僅僅傳達了發(fā)文機關的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

6.檔案和史料作用：公文是黨政機關和單位公務活動的歷史記錄。若干年后，雖然功能本身已經(jīng)失去了時效性和約束力，但經(jīng)過整理、立卷，歸入檔案，就會成為有價值的檔案材料，可供黨政機關工作人員研究工作、解決問題時參考使用。除此以外，公文檔案還是專家學者研究歷史的重要史料。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文常設考點，考生必須熟記公文相關內容，方能在考試中得心應手。

【試題演練】

1. (單選題)公文的作者是指()。

A. 收文機關

B. 發(fā)文機關

C. 撰稿人

D. 簽發(fā)人

【答案】B【解析】公文的作者是指發(fā)文機關，公文法定的作者是指依據(jù)憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。故本題正確答案為B項。

2. (多選題)公文的特點主要有行政性、( )。

A. 作者的固定性

B. 執(zhí)行的時間性

C. 格式的規(guī)范性

D. 處理的程序性

【答案】ABCD【解析】公文的特點有：(1)有法定的作者;(2)有法定的權威;(3)有特定的效用;(4)有規(guī)范的體式;(5)有固定處理程序。故本題正確答案為ABCD項。

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