事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：行政許可

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無論是事業(yè)單位考試還是我們?nèi)粘Ｉ�活中，都會接觸到“行政許可”，比如我們想要開一個(gè)小餐館，自然需要營業(yè)執(zhí)照，這就涉及到“行政許可”，那么行政許可到底是什么，有什么特征?我們接下來就來看一下與行政許可有關(guān)的知識點(diǎn)吧!

一、行政許可的概念

行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事某種活動的法律資格或者實(shí)施某種行為的法律權(quán)利的具體行政行為。

二、行政許可的特征

(一)行政許可是一種依申請的行政行為

行政相對人提出申請，是行政主體作出行政許可的前提�？梢�，行政許可中的行政主體是被動的，與此相反，行政處罰屬于依職權(quán)的行為，行政處罰機(jī)關(guān)都是積極主動地作出行政處罰決定。

(二)行政許可是對一般禁止的解除

基于行政管理、公共利益的維護(hù)等原因，法律對許多活動或行為設(shè)定了一般性禁止。許可是對禁止的解除。

(三)行政許可是授益性行政行為

與負(fù)擔(dān)性的行政處罰和行政強(qiáng)制不同，行政許可是賦予行政相對人某種權(quán)利或資格的行政行為。通過行政許可，申請人獲得了從事其他人被禁止的特定活動或?qū)嵤┨囟ㄐ袨榈臋?quán)利。

(四)行政許可是一種要式行政行為

由于行政許可涉及重大的經(jīng)濟(jì)和社會利益，所以行政許可必須按照法定的程序和形式作出。例如準(zhǔn)予行政許可必須以書面形式作出，包括頒發(fā)證書、執(zhí)照、加蓋印章等，即使作出不準(zhǔn)予的許可決定，也必須作出書面決定向行政相對人說明拒絕的理由。

(五)行政許可是一種過程性、連續(xù)性行政行為

作為行政管理的一種重要手段，行政許可行為并不會在頒發(fā)許可證后就自行終止，而是貫穿于許可事項(xiàng)的全過程。行政主體不僅要在授予行政許可之前對申請人的資格和條件進(jìn)行審查，也應(yīng)當(dāng)依法對被許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)�？梢�，行政許可制度不應(yīng)當(dāng)只是簡單的許可證核準(zhǔn)與頒發(fā)行為，更重要的是對被許可事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查和管理，包括對被許可事項(xiàng)在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的中止、變更、撤銷、撤回、注銷等事務(wù)的處理。

【例題】

1. (單選題)行政許可就其特征而言，它是一種( )

A. 依職權(quán)的行為

B. 依授權(quán)的行為

C. 以委托的具體行政行為

D. 依申請的具體行政行為

【答案】D【解析】行政許可指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政性對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (單選題)行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。下列屬于行政許可的是( )

A. 煙草專賣局為方便市民、擴(kuò)大市場，特邀請?jiān)撌械臄?shù)家有影響的商家增設(shè)香煙銷售業(yè)務(wù)，并向他們頒發(fā)了煙草專賣許可證

B. 某網(wǎng)吧因違規(guī)經(jīng)營被吊銷營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)營其他業(yè)務(wù)

C. 某人為提高專業(yè)技能，特向單位申請參加研究生學(xué)習(xí)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意了其申請，并同意在其畢業(yè)后為他報(bào)銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用

D. 某人為從事運(yùn)輸，去學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。其考核合格并申請后，公安車輛管理部門為其核發(fā)了機(jī)動車駕駛證

【答案】D【解析】本題考察的是單定義判斷，定義要件：1、主體是行政機(jī)關(guān);2、根據(jù)申請;3、經(jīng)審查。A項(xiàng)沒有申請，B項(xiàng)是違規(guī)，也不是申請的結(jié)果，C項(xiàng)申請的主體不是行政機(jī)關(guān)。D項(xiàng)行政機(jī)關(guān)主體是公安機(jī)關(guān)，也有公民的申請，公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，符合定義。故本題正確答案為D項(xiàng)。

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