事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之公文知識(shí)：公文的特點(diǎn)

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在事業(yè)單位考試中，公文歷來(lái)是考試的重點(diǎn)之一，考察頻率高，可題目難度并不大，性?xún)r(jià)比是比較高的，今天就帶著大家從公文特點(diǎn)開(kāi)始，看一看這“真香”的公文部分。

廣義上的公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等各種法定的社會(huì)組織在處理公務(wù)過(guò)程中形成并使用的文字材料。

狹義上的公文主要是指黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)時(shí)所使用的文書(shū)。根據(jù)2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第三條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

一、政治性

公文的“公”，指的是社會(huì)組織。公文的內(nèi)容必須是反映和傳達(dá)社會(huì)組織的公務(wù)信息。黨紀(jì)國(guó)法都規(guī)定了公文內(nèi)容的范圍和性質(zhì)。

二、規(guī)范性

公文格式的規(guī)范性，是公文本質(zhì)特性的發(fā)展，是公文寫(xiě)作和辦理的需要。公務(wù)具有公眾性和同一性，對(duì)社會(huì)組織成員產(chǎn)生一致的認(rèn)可、制約和指揮，否則社會(huì)組織就不可能運(yùn)作。相應(yīng)的，反映和辦理公務(wù)的公文，也就形成了格式和程式，顯著提高了公文寫(xiě)作和辦理的效率。

三、法定性

(法定作者、法定效用)公文的制作者是法定的，讀者是特定的;公文具有特定效力，用于處理公務(wù);公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力;公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類(lèi)型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。

四、工具性

凡是應(yīng)用文都具有工具性，因?yàn)樗鼈兌际菓?yīng)用實(shí)踐活動(dòng)的需要而產(chǎn)生，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行發(fā)揮實(shí)際效用的文本，其用途僅限于公務(wù)活動(dòng)。

五、時(shí)效性

公文活動(dòng)是處于一定時(shí)段或時(shí)期內(nèi)的事件過(guò)程。公文的時(shí)效性主要體現(xiàn)在時(shí)代性、及時(shí)性、時(shí)限性。

小伙伴們掌握的怎么樣了?是不是很簡(jiǎn)單?下面一起來(lái)小試牛刀一下吧。

【例題】

1. (單選題)公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)機(jī)關(guān)是( )

A. 法律部門(mén)

B. 上級(jí)機(jī)關(guān)

C. 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)

D. 法定作者

【答案】D【解析】公文的特點(diǎn)包括：(一)法定作者。公文的作者(制發(fā)機(jī)關(guān))是法定的。大多數(shù)公文都是以機(jī)關(guān)的名義制發(fā)，少數(shù)公文(如命令、議案等)以領(lǐng)導(dǎo)人的名義制發(fā)。需要注意的是，公文一般由秘書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)人員起草，這些人員不能視為公文的法定作者，他們只是在履行自己的工作職責(zé)而已。(二)有法定的權(quán)威。公文具有很強(qiáng)的政治性與政策性，并且有固定的權(quán)威。(三)有特定的效用。黨政機(jī)關(guān)公文代表了發(fā)文機(jī)關(guān)或法定負(fù)責(zé)人的意圖和權(quán)力，并受到相應(yīng)授權(quán)單位的保護(hù)，行政公文在發(fā)文范圍內(nèi)起強(qiáng)制性作用。(四)有規(guī)范的體式。公文寫(xiě)作具有嚴(yán)格的規(guī)定性，公文的種類(lèi)、名稱(chēng)、格式、辦理程序都有嚴(yán)格規(guī)定。(五)有固定處理程序。公文的制發(fā)經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)等程序，公文的簽收有登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。與題意相符，故D項(xiàng)當(dāng)選。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (多選題)行政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)是( )

A. 法定的權(quán)威性

B. 鮮明的政治性

C. 較強(qiáng)的時(shí)效性

D. 嚴(yán)格的規(guī)范性

【答案】ABCD【解析】公文具有法定性、政治性、時(shí)效性、規(guī)范性、工具性的特點(diǎn)。故本題正確答案為ABCD項(xiàng)。

3. (單選題)公文在形成過(guò)程中應(yīng)先起草，由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核，再簽發(fā)，這體現(xiàn)的公文特點(diǎn)是( )

A.實(shí)用性

B.定向性

C.時(shí)效性

D.程序性

【答案】D【解析】根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十八條，公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文的程序性和嚴(yán)密性是指公文從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出到擬辦、批辦、承辦、歸檔、銷(xiāo)毀等有一套特定的流程，辦理程序嚴(yán)密。由此可知，公文在形成過(guò)程中應(yīng)先起草，由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核，再簽發(fā)，體現(xiàn)的是公文的程序性。故本題正確答案為D項(xiàng)。

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