事業(yè)單位公共基礎知識之法律知識：憲法——國家制度

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管理職能，是管理過程中各項行為的內(nèi)容概括，是人們對管理工作應有的一般過程和基本內(nèi)容所作的理論概括。最早由20世紀初法國古典管理學派大師亨利·法約爾提出，管理的基本職能一般包括以下四個方面：計劃、組織、領導和控制。在事業(yè)單位招聘考試中，經(jīng)常會有涉及到管理四大職能的問題。下面就讓我們先來學習一下管理的四大職能之一——計劃的有關(guān)知識吧!

一、計劃的定義

計劃有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃三個階段的工作過程。狹義的計劃工作是指制定計劃，即根據(jù)組織內(nèi)外部的實際情況，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，通過科學的調(diào)查預測，提出在未來一定時期內(nèi)組織所需達到的具體目標以及實現(xiàn)目標的方法。由于組織的存在是為了實現(xiàn)某些目標，因此就需要有人來規(guī)定組織要實現(xiàn)的目標和實現(xiàn)目標的方案，這就是管理計劃職能應做的工作。計劃是管理的首要職能，管理活動從計劃工作開始。

二、計劃程序

1.估量機會

2.確定目標

3.確定計劃的前提

4.制定可供選擇的方案

5.評價各種方案

6.選擇方案

7.制定派生計劃

8.用預算形式使計劃數(shù)字化

三、計劃的分類

1.長期計劃和短期計劃

長期計劃描述組織在較長時期(通常為5年以上)的發(fā)展方向和方針，規(guī)定組織的各個部門在較長時期內(nèi)從事某種活動應達到的目標和要求，繪制組織長期發(fā)展的藍圖。短期計劃具體地規(guī)定組織的各個部門在目前到未來的各個較短的時期，特別是應規(guī)定在最近的時段中應該從事何種活動及從事該種活動應達到何種要求，從而為各組織成員在近期內(nèi)的行動提供依據(jù)。

2.業(yè)務計劃、財務計劃和人事計劃

從職能空間分類，可以將計劃分為業(yè)務計劃、財務計劃及人事計劃。組織是通過從事一定業(yè)務活動立身于社會的。業(yè)務計劃是組織的主要計劃。通常用“人、財、物、供、產(chǎn)、銷”六個字來描述一個企業(yè)所需的要素和企業(yè)的主要活動。

3.戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術(shù)性計劃

根據(jù)涉及時間長短及其范圍廣狹的綜合性程度，可以將計劃分為戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術(shù)性計劃。

戰(zhàn)略性計劃是指應用于整體組織的、為組織未來較長時期(通常為5年以上)設立總體目標和尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃;

戰(zhàn)術(shù)性計劃是指實現(xiàn)總體目標的具體計劃。其需要解決的是組織的具體職能部門在未來各個較短時期內(nèi)的行動方向。

4.具體性計劃與指導性計劃

根據(jù)計劃內(nèi)容的明確性標準，可以將計劃分為具體性計劃和指導性計劃。

具體性計劃具有明確規(guī)定的目標，不存在模棱兩可現(xiàn)象;

指導性計劃只規(guī)定某些一般的方針和行動原則，給予行動者較大自由處置權(quán)。

5.程序性計劃與非程序性計劃

西蒙把組織活動分為兩類：一類是例行活動，指一些重復出現(xiàn)的工作，如訂貨、材料的出入庫等。有關(guān)這類活動的決策是經(jīng)常反復的，而且具有一定的結(jié)構(gòu)，因此可以建立一定的決策程序。每當出現(xiàn)這類工作或問題時，就利用既定的程序解決，而不需要重新研究。這類決策叫程序化決策，與此對應的計劃是程序性計劃;另一類活動是非例行活動，不重復出現(xiàn)，處理這類問題沒有一成不變的方法和程序。

【例題】

1. (單選題)任何組織或者管理者，如果沒有明確的計劃，將無法有效地實施其管理職能。下列關(guān)于計劃的措施不正確的是( )

A. 計劃為組織成員指明了努力的方向

B. 計劃提高了資源的使用效率

C. 有了計劃就可以應對所有的特殊情況

D. 計劃減少了不確定性

【答案】C【解析】計劃職能是指管理者預測未來、確定目標、制定實現(xiàn)這些目標的行動方針的過程，它涉及到原因與目的、活動與內(nèi)容、人員安排、時間安排、空間安排以及手段與方法的選擇等問題。計劃在行政職能中處于首要地位，直接關(guān)系到其他職能的作用和效果，管理者必須制定計劃，以確定需要什么樣的組織關(guān)系，什么樣的人員配備，按照什么樣的方針、政策去領導員工，以及采取什么樣的控制方法。但是計劃并不能將所有事情安排考慮，對于特殊突發(fā)狀況則需要管理者發(fā)揮主觀能動性。故本題正確答案為C項。

2. (單選題)“深謀遠慮”體現(xiàn)了四大管理職能中的( )職能。

A. 領導

B. 組織

C. 控制

D. 計劃

【答案】D【解析】“深謀遠慮”出自《過秦論》，意思指計劃得很周密，考慮得很長遠。而計劃職能要求管理者擬訂組織愿景和使命、分析內(nèi)外環(huán)境、確定組織目標等等…具體來說，就是要求管理者能夠根據(jù)組織目標，提出組織前進的方向和方法，能夠根據(jù)現(xiàn)有的資源，抓住外部的機會和規(guī)避外部的風險，最終的表現(xiàn)為擬定一套中長期的工作方案和預案。因而“深謀遠慮”體現(xiàn)的是四大職能中的“計劃”職能。故本題正確答案為D項。

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