2021年事業(yè)單位職測(cè)備考：公文模板之意見

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　　一、意見的概念

　　意見，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。作為一種公文文體的意見，與一般會(huì)議上或公開場(chǎng)合個(gè)人發(fā)表的口頭意見是有區(qū)別的。它的內(nèi)容涉及現(xiàn)實(shí)工作中重大的和急需解決的問題，要有可行性的充分論證。

　　意見可用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，意見類似于請(qǐng)示，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見作出處理或給予答案。作為下行文，意見具有指示、指導(dǎo)和規(guī)范作用，可對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，收文機(jī)關(guān)對(duì)文中提出的意見可作為決策、行動(dòng)或工作的參考。

　　二、意見的特點(diǎn)

　　1.內(nèi)容的多樣性。它既可以對(duì)工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對(duì)工作提出建議，或者對(duì)工作做出評(píng)估，提出批評(píng)。它主要用于黨政機(jī)關(guān)，但也可用于人民團(tuán)體、企事業(yè)單位;既可用于上級(jí)，又可用于下級(jí)甚至基層組織。

　　2.行文方向的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計(jì)劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評(píng)估、鑒定和咨詢。

　　3.內(nèi)容的針對(duì)性意見的制發(fā)往往是針對(duì)工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對(duì)癥下藥，具有可操作性。

　　4.作用的多重性。有的意見具有指導(dǎo)、規(guī)范作用，如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》;有的具有建議、參考作用，如《關(guān)于深化機(jī)關(guān)后勤改革的意見》;有的具有評(píng)估、鑒定作用，如《關(guān)于成都市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見》。

　　三、寫作的方法

　　(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

　　1.標(biāo)題

　　意見的標(biāo)題有兩種常見寫法。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《山東省政府關(guān)于推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的指導(dǎo)意見》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的意見》

　　2.主送機(jī)關(guān)

　　分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。

　　(二)正文

　　(1)開頭

　　這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實(shí)施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。

　　(2)主體

　　這是意見的主體，要把對(duì)重要問題的見解或處理辦法——寫明。

　　(3)結(jié)尾

　　有些意見需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段簡(jiǎn)練的文字予以說明。如無必要，此項(xiàng)免除。

xx市防震減災(zāi)局2017年防震減災(zāi)科普暨法治宣傳工作指導(dǎo)意見

　　2017年防震減災(zāi)科普暨法治宣傳工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持主動(dòng)宣傳、專門引導(dǎo)，著力健全完善普法責(zé)任制，積極營(yíng)造自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。著重抓好以下工作：

　　一、狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)

　　(一)完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策。要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對(duì)決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率;要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　二、突出重點(diǎn)，提升宣傳成效

　　(一)突出抓好法治專項(xiàng)治理。繼續(xù)實(shí)施好依法治理“十大行動(dòng)”，針對(duì)每一大“行動(dòng)”中存在的突出問題，進(jìn)行集中梳理，建立簡(jiǎn)潔管用的工作臺(tái)賬，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的辦法措施，落實(shí)責(zé)任部門，限定解決時(shí)間，實(shí)行集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)贏得群眾擁護(hù)和支持。

　　(二)突出抓好“法律七進(jìn)”。持續(xù)開展好“法律七進(jìn)”活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力做到每一“進(jìn)”都有特點(diǎn)和亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升廣大基層群眾的法律意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)法律精神“進(jìn)心入腦、有意識(shí)、成習(xí)慣”。把“以案說法”落實(shí)到位，將“以案說法”運(yùn)用到身邊的大小案例和生活實(shí)際事件中，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，維護(hù)社會(huì)公共秩序。把“誰執(zhí)法、誰普法”落實(shí)到位，執(zhí)法部門要認(rèn)清執(zhí)法過程就是最好的普法機(jī)會(huì)，在如何執(zhí)法、如何普法上下工夫，將執(zhí)法普法責(zé)任落到實(shí)處。

　　(三)突出行政執(zhí)法檢查。在全州開展一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防備案工作執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查;在西昌、冕寧、雷波、木里、鹽源、會(huì)東、寧南等縣市開展水庫地震專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　三、堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，擴(kuò)展宣傳覆蓋面

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合;堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一”，堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性和因地制宜、因時(shí)制宜、科學(xué)求實(shí)的原則，主動(dòng)、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效地開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作。著力推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育基本進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、家庭、寺廟，開展防震減災(zāi)科普示范“五個(gè)一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳教育工作日常化、制度化。逐步建立廣覆蓋、多形式的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成長(zhǎng)效宣傳工作機(jī)制。

　　(一)發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行防震減災(zāi)科普與法治宣傳。

　　各縣市防震減災(zāi)局要注重充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科普與法治宣傳的互動(dòng)性和吸引力，要進(jìn)一步完善充實(shí)現(xiàn)有網(wǎng)站，擴(kuò)大信息交流渠道和資源共建共享，最大限度發(fā)揮網(wǎng)站科普功能。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨�、電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)主流媒體的密切聯(lián)系，開設(shè)專題欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，制作宣傳資料，發(fā)表專題文章，擴(kuò)大媒體宣傳效果。

　　(二)集中開展宣傳活動(dòng)。“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”當(dāng)天，全州各縣市防震減災(zāi)局應(yīng)組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在城鎮(zhèn)廣場(chǎng)開展防震減災(zāi)科普知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。在廣場(chǎng)、街頭采用展板、標(biāo)語、橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、救援設(shè)備展示和發(fā)送科普資料相結(jié)合等方式，參與防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。向社會(huì)公眾介紹防震避險(xiǎn)知識(shí)，提高社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)自救互救能力。

　　(三)開展“平安中國(guó).平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

　　按照“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)活動(dòng)的統(tǒng)一要求，在冕寧縣開展“平安中國(guó).平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織冕寧縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、學(xué)校、醫(yī)院等部門和機(jī)構(gòu)，安排豐富多彩的活動(dòng)，開啟“平安中國(guó).平安冕寧”防災(zāi)宣導(dǎo)活動(dòng)的序幕。州防震減災(zāi)局將派員觀摩和指導(dǎo)啟動(dòng)儀式的進(jìn)行。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各縣市防震減災(zāi)局要把防震減災(zāi)科普與法治宣傳作為踐行防震減災(zāi)根本宗旨、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要方面列入全年工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提早謀劃，精心組織，切實(shí)保障。

　　(二)落實(shí)保障措施。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持，廣泛尋求各有關(guān)部門的參與和合作。要大力加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和其它條件保障。

　　(三)及時(shí)總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，互相借鑒，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳工作持續(xù)健康發(fā)展。

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