事業(yè)單位考試公基備考：黨的章程、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法
們都在知道在我國法的淵源有憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、國際條約和國際慣例等多種類型。而與法律類似，黨內(nèi)的法規(guī)也有多種形式，黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等等種類繁多，在黨的工作中也發(fā)揮著不同的作用，那么，它們有什么不同，在黨建知識這塊內(nèi)容的考查中如何出題，小編就來梳理下這個內(nèi)容。
考點1：黨內(nèi)法規(guī)的類型
2012年5月26日黨中央批準(zhǔn)并發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，2019年8月30日中共中央政治局會議對條例進(jìn)行了修訂，其針對黨內(nèi)法規(guī)做了詳細(xì)的規(guī)定。
1. 黨內(nèi)法規(guī)的含義
黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀(jì)律保證實施的專門規(guī)章制度。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
2.黨規(guī)法規(guī)的內(nèi)容范圍
制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項作出規(guī)定：
(一)黨的各級各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé);
(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法;
(三)黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障;
(四)黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。
凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。
3.黨內(nèi)法規(guī)的類型
黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項、目。
| 名稱 | 規(guī)定內(nèi)容 | 規(guī)定級別 |
| 黨章 | 黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律。 | 根本規(guī)定 |
| 準(zhǔn)則 | 全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為 | 基本規(guī)定 |
| 條例 | 黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作 | 全面規(guī)定 |
| 規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則 | 黨的某一方面重要工作的要求和程序 | 具體規(guī)定 |
| 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)使用這四個名稱。 | ||
黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。
考點2：黨內(nèi)法規(guī)的制定流程
正如人大制定法律一般，黨內(nèi)法規(guī)的也有既定的制定流程，從規(guī)劃、計劃到起草、審核，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的說明。其中的考點詳見下表：
| 環(huán)節(jié) | 重要內(nèi)容 | 說明 |
| 規(guī)劃 | 五年規(guī)劃 | 由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會議討論，報黨中央審定 |
| 計劃 | 年度計劃 | 由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報黨中央審批 |
| 起草 | 一般法規(guī) | 由中央紀(jì)律檢查委員會以及中央有關(guān)部門等起草 |
| 綜合性的 | 由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會以及中央有關(guān)部門等起草或者成立專門起草小組起草 | |
| 特別重要的 | 由黨中央組織起草 | |
| 草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）名稱；（二）制定目的和依據(jù)；（三）適用范圍；（四）具體規(guī)范；（五）解釋機(jī)關(guān)；（六）施行日期。 | ||
| 前置 審核 | 存在問題 | 法規(guī)工作機(jī)構(gòu)向起草部門和單位提出修改意見，不采納修改意見，可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。 |
| 審批 | 準(zhǔn)則草案 | 一般由中央委員會全體會議審議批準(zhǔn) |
| 條例草案 | 一般由中央政治局會議審議批準(zhǔn) | |
| 規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案 | 一般由中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)，對調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批 | |
| 發(fā)布 | 中央制定的 | 采用中央文件形式發(fā)布 |
| 中紀(jì)委制定的黨內(nèi)法規(guī) | 采用中央紀(jì)律檢查委員會文件形式發(fā)布 | |
| 黨中央工作機(jī)關(guān)制定的 | 采用黨中央工作機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布 | |
| 發(fā)布時，黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)添加題注，載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、發(fā)布日期。 | ||
實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可以先試行。試行期限一般不超過5年。
考點3：黨內(nèi)法規(guī)的位階
制定黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循效力位階要求，其具體位階如下：
試題練習(xí)：
以下有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)說法正確的是( )
A. 中央黨內(nèi)法規(guī)在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力
B. 準(zhǔn)則草案一般由中央政治局會議審議批準(zhǔn)
C. 條例是對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定
D. 黨內(nèi)法規(guī)試行期限一般不超過5年
【答案】D
【解析】本題考查黨內(nèi)法規(guī)知識。黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸，故A項說法錯誤;準(zhǔn)則草案一般由中央委員會全體會議審議批準(zhǔn)，條例草案一般由中央政治局會議審議批準(zhǔn);故B項說法錯誤;條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定，故C項說法錯誤。實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可以先試行。試行期限一般不超過5年。故D項說法正確。本題的正確答案為D項。
（編輯：張雪）
